Назначать новые прямые налоги было почти бесполезно, так как и старые платились все хуже и хуже по мере ОБЕДНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ. Перечеканка монеты, казенные монополии также не могли дать больше того, что. уже дали. На смену гy6ернской системе возникает сам собою вопрос о восстановлении центральных учреждений; хаос старых и новых налогов, "окладных", "повсегодных" и "запросных", вызывает необходимость консолидации прямой подати; безуспешное взыскание налогов по фиктивным цифрам 1678 г. приводит к вопросу о новой переписи и об изменении податной единицы; наконец, злоупотребление системой казенных монополий выдвигает вопрос о пользе для государства свободной торговли и промышленности. Реформа вступает в свой третий и последний фазис: теперь возникает сознательное… стремление воздвигнуть… новую государственную постройку.
В 1711 — 1713 гг. правительству был представлен ряд проектов, в которых доказывалось, что. монополизация торговли и промышленности в руках казны вредит в конце концов самому фиску и что единственный способ увеличить казенные доходы от торговли восстановление свободы торгово-промышленной деятельности… Петр… создает новый торговый порт (Петербург) и насильственно переводит туда торговлю из старого (Архангельск)… усиленно заботится о расширении активной торговли с Востоком (после того как на Западе его попытки в этом направлении оказались малоуспешными), дает привилегии устроителям новых заводов, выписывает из-за границы мастеров, лучшие орудия, лучшие породы скота и т.д. Менее внимательно он относится к идее финансовой реформы… Петр интересуется здесь лишь вопросом о том, как разложить на население содержание новой, постоянной армии.
Уже при учреждении гy6ерний… Петр предполагал распределить полки между губерниями — по образцу шведской системы. Эта мысль снова всплывает в 1715 г.; Петр приказывает Сенату рассчитать, во что обойдется содержание солдата и офицера, предоставляя самому Сенату решить, должен ли быть покрыт этот расход с помощью подворного налога, как было раньше, или с помощью подушного, как советовали разные "доносители"… Действительно, подушная подать увеличивает цифру прямых налогов с 1,8 до 4,6 миллионов, составляя более половины бюджетного прихода (8,73 млн.)…
Мнения о реформе Петра чрезвычайно расходились уже при его жизни… Россия входит в число европейских держав, но на первый раз только для того, чтобы ПОЧТИ НА ПОЛВЕКА СДЕЛАТЬСЯ ОРУДИЕМ В РУКАХ EBPOПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ» [28], статья «Петр I Алексеевич Великий».
Мы недаром привели столь длинную выдержку из энциклопедической статьи. Все изложенное здесь, в целом хорошо известно. Еще со времен. Романовых историки привыкли объяснить все это «гениальностью Петра», его выдающимися способностями царя-преобразователя, «поставившего Россию на дыбы» и заставившего ее, наконец-то, вырваться из своей вековой косности, отсталости и дремучей дикости. Даже на памятнике в Петербурге Петра I изобразили как всадника, поднявшего коня на дыбы, рис. 23.