Институт судебного приказа в несколько иной форме и при иных условиях был предусмотрен Уставом Гражданского Судопроизводства России 1864 г. и применялся в судебной практике до 1917 года. Аналогичный институт применяется во многих странах Западной Европы. Около 80% гражданских дел в Великобритании рассматриваются в упрощенном производстве. В процессуальной литературе упрощенное производство дел с выдачей судебного приказа принято называть «приказным производством».
Советские процессуалисты—теоретики отрицательно относились к любому упрощению процессуальной формы (процедуры), утверждая, что любое отступление от устоявшихся канонов приведет к нарушению законности. Однако, начиная с 1985 г. упрощенное производство было введено в практику судебной деятельности законодателями без специального обозначения его наименования и широко применялось по искам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
Упрощенный порядок судопроизводства с выдачей приказа может быть применен только по требованиям, перечисленным в ст. 125—2 ГПК, этот перечень расширительному толкованию не подлежит и не может быть дополнен судьей по своему усмотрению.
В перечень включены требования по делам искового производства (пункты 1,2,3,4,5ст. 125>2 ГПК) и требования по делам, возникающими из административно-правовых отношений (пункт 5 ст. 125>2 ГПК).
Перечень требований достаточно широк, что делает судебный приказ эффективной мерой защиты гражданских прав граждан и организаций. Следует обратить внимание на то, что в качестве первого условия для применения упрощенного производства и выдачи судебного приказа законодатель вводит содержание требования заявителя. Им должно быть требование кредитора к должнику о взыскании денежных сумм или движимого имущества.
Соответственно надлежащим заявителем для возбуждения упрощенного производства может быть признан только кредитор, содержание правоотношений, на которых основано требование заявителя, законодателем не ограничено и может быть весьма разнообразным. Наряду с этим в пунктах 4, 5 и 6 ст. 125>2 ГПК перечислены три вида правоотношений: алиментные, трудовые и финансовые (налоговые) и соответственно требования, основанные на них, могут рассматриваться в упрощенном порядке. К ним отнесены дела: о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, взыскание недоимок по налогам и обязательному государственному страхованию, и о взыскании начисленной, но невыплаченной работнику заработной платы.
Для получения приказа по всем трем перечисленным в ГПК требованиям не установлен перечень обязательных (допустимых) доказательств, на которых они должны быть основаны или подтверждены. Из этого можно сделать вывод, что указанные требования могут быть доказаны любыми доказательствами, допускаемыми судом по общим правилам доказательственного права. Однако в круг их не могут включены свидетельские показания и заключения экспертизы. Так, например, по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей обязательными и достаточными (т.е. относимыми) должны быть: свидетельство ЗАГСа о браке родителей и свидетельство о рождении ребенка, а также и документ, подтверждающий что ребенок находится на иждивении заявителя. Для всех же остальных видов требований, основанных на других правовых отношениях п. 1, 2, 3 ст. 1252 ГПК вводит в качестве обязательного условия применение упрощенного производства, представление кредитором письменного или нотариального удостоверенного документа, подтверждающего наличие сделки с кредитором, или опротестование нотариусом векселя. Перечисленные в статье документы не могут быть заменены иными письменными доказательствами исходя из содержания по принципу допустимости доказательств.