Несмотря на все официальные заявления советского правительства о дружественных отношениях с Германией, Военный совет КБФ действовал достаточно предусмотрительно, правда, заручившись официальным согласием наркома ВМФ. В частности, Отряд легких сил и два дивизиона подводных лодок 1-й бригады с их плавучими базами, «Смольный» и «Иртыш», переводятся из Лиепаи в Усть-Двинск, а ремонтирующийся там же минный заградитель «Марти» срочно отбуксировали в Таллин. В начале мая в устье Финского залива, Ирбенском проливе, у Лиепаи и на подходах к проливу Соэлозунд выставили корабельные дозоры. Кроме того, авиация ежедневно просматривала по несколько раз прибрежные районы, среднюю часть Балтийского моря, Данцигскую бухту и Ботнический залив. В мае и июне проверили боевую готовность к боевым действиям Лиепайской ВМБ и 1-й бригады подводных лодок, а также провели тактическое учение по обороне базы совместными силами Лиепайской ВМБ и 67-й стрелковой дивизии. По согласованию с наркомом ВМФ Военный совет КБФ 19 июня 1941 г. ввел по флоту оперативную готовность № 2[8].
Дислокация сил и действия Краснознаменного Балтийского флота с 22 июня по 10 июля 1941 г.
Теперь посмотрим, кто противостоял Краснознаменному Балтийскому флоту. В директиве Гитлера № 21 (план «Барбаросса») предусматривалось уничтожение его корабельного состава путем захвата ВМБ сухопутными силами во взаимодействии с авиацией и при поддержке легких сил флота. Только в самый последний момент, когда советские корабли, потеряв базы, станут небоеспособными и предпримут попытку прорыва в нейтральные порты, предполагалось привлечь основные силы германского флота.
4 февраля 1941 г. на совещании у Гитлера при рассмотрении плана «Барбаросса» указывалось, что все минные заградители и торпедные катера вместе с частью противолодочных и тральных кораблей должны действовать на Балтике, в том числе из финляндских портов. Предлагалось выделить двадцать восемь торпедных катеров, пять подводных лодок, десять минных заградителей, три флотилии тральщиков специальной постройки, семь флотилий переоборудованных тральщиков и сторожевиков, три прорывателя магнитных минных заграждений и два тральщика с мотоботами на борту. Из этого количества пять флотилий: 5-я флотилия катерных тральщиков, 1-я, 2-я и 5-я флотилии торпедных катеров — 18 единиц и минная флотилия, шесть надводных заградителей, — предназначались для действий из финских шхер.
Основной задачей этой группировки являлась постановка минных заграждений с целью затруднить деятельность КБФ. Остальным силам ставились задачи защиты своих морских сообщений и нарушение советских морских коммуникаций подводными лодками и торпедными катерами. Минные заграждения намечалось поставить в устье Финского залива, у Кольберга и в Балтийском море, в районе южная оконечность о. Эланд, Восточная Пруссия. Захват военно-морской базы Ханко возлагался на финские вооруженные силы. Силы ВМС с воздуха поддерживала специально созданная группировка люфтваффе. Кроме морских разведчиков, в ее состав входила бомбардировочная группа KGr.806 в составе 26 Ju-88A-5.