Однако уже меньше чем через год, с согласия президента России, в Чечне проводятся выборы, "по сути, в условиях" чрезвычайного положения и "только в некоторых районах" ЧР.
Кроме того, практически отсутствовали списки избирателей ЧР1, а это, в соответствии с избирательным законодательством РФ, является обязательным условием для проведения выборов. В результате же военных действий произошли глобальные изменения структуры населения Чечни. Множество людей переместились из одних районов республики в другие; сотни тысяч (по некоторым оценкам - до половины населения Чечни) выехавших за пределы ЧР не смогли принять участия в выборах.
Средства массовой информации как в декабре 1995 г., так и в июне 1996 г. неоднократно сообщали о том, что:
- значительное число населенных пунктов бойкотировали проводимые выборы;
- население часто не было даже реально информировано, где располагаются избирательные участки;
- организаторы выборов в ЧР не осуществляли сколько-нибудь серьезный контроль за соблюдением избирательного законодательства, наоборот, были созданы условия, способствующие злоупотреблениям и фальсификациям (в доказательство корреспонденты ряда российских изданий сообщили, что смогли беспрепятственно по нескольку раз проголосовать на разных избирательных участках).
* * *
В соответствии с указом президента РФ, на 16 декабря 1995 г. было назначено проведение на территории Чечни выборов в Государственную Думу РФ. Верховный Совет ЧР (см. "Хронику": октябрь 1995 г.), в свою очередь, назначил на этот день выборы главы Чеченской Республики (должность, не предусмотренная ни Конституцией РФ, ни Конституцией ЧР). 16 ноября официально началась избирательная кампания.
На протяжении всей избирательной кампании въезд и выезд из ряда крупных населенных пунктов даже равнинной части Чечни были ограничены. Например, проехать через крупные населенные пункты Западной Чечни (Ассиновская, Серноводск) или въехать в них можно было лишь при наличии отметки в паспорте о прописке в этом населенном пункте2. Следовательно, ни баллотирующиеся кандидаты, ни агитаторы попасть туда не могли.
25 ноября председатель правительства ЧР и один из кандидатов на должность главы ЧР, Д.Завгаев, своим указом ограничил в Грозном передвижение в ночные часы. А с 9 декабря был ограничен въезд в город и в светлое время суток. Начиная с 11 декабря въезд в Грозный был практически полностью закрыт - без специальных пропусков туда не могли попасть даже аккредитованные журналисты.
В результате этого ряд крупных предвыборных мероприятий соперников Д.Завгаева был сорван. Например, 6 декабря был сорван съезд общественно-политического движения "Союз народа за возрождение Республики", возглавляемого единственным серьезным соперником Д.Завгаева на выборах главы республики - Р.Хасбулатовым. Российскими блок-постами на дорогах не были пропущены в Грозный делегаты из южных районов Чечни. А 10 декабря в Грозном не удалось провести Съезд духовных и светских лидеров Чечни - на него не смогли приехать жители большинства населенных пунктов.