Мельник доказывал, что он по наследству получил от коновальца руководство националистическим движением, и просил оказать ему помощь остаться в этом руководстве для единства организации. Здесь Мельник обещал принять все меры к примирению с Бандерой.
Несмотря на то что во время моей встречи с Мельником и Бандерой оба они обещали принять все меры к примирению, я лично пришёл к выводу, что это примирение не состоится…»
От опытного взгляда профессионального офицера немецкой разведки Штольце двум лидерам ОУН трудно было в буквальном смысле скрыть главное: «…Бандера по характеру — энергичный, карьерист, фанатик и бандит. Мельник — спокойный, интеллигентный, чиновник…»
На состоявшейся февральской конференции 1940 года в Кракове, где сторонники Бандеры объявили о создании Главного революционного трибунала и Службы безопасности, многим мельниковцам был вынесен смертный приговор. «За сравнительно короткое время были ликвидированы 400 мельниковцев и более 200 бандеровцев. В числе жертв бандеровского террора оказались основатели ОУН Николай Сциборский, Емельян Сеник-Грибовский, Роман Сушко и др.» (Е.Ф. Безродный).
8 сентября 1939 года, согласно приказу № 001064 («Об оперативных мероприятиях в связи с проводимыми учебными сборами») наркома внутренних дел Л.П. Берии, началось формирование пяти оперативно-чекистских групп по 50–70 человек в Киевском особом военном округе. Каждой группе придавался батальон в 300 бойцов из состава пограничных войск. 15 сентября были определены их задачи на территории Западной Украины.
«На эти группы возлагалась организация временных управлений в занятых городах (с участием руководителей групп). Для обеспечения порядка, пресечения подрывной работы и подавления контрреволюционной деятельности следовало создать в занятых городах аппарат НКВД за счёт выделения сил из состава групп. На занятой территории было необходимо немедленно занять пункты связи… государственные и частные банки и другие хранилища всевозможных ценностей, типографии, где следовало наладить издание газет, государственные архивы… провести аресты реакционных представителей правительственной администрации, руководителей контрреволюционных партий, освободить политических заключённых… обеспечивать общественный порядок, не допуская диверсий, саботажа, грабежей и т. п., а также изъять оружие и взрывчатые вещества у населения» (М.И. Мельтюхов).
К вечеру 16 сентября войска Украинского фронта (3 армии) были развёрнуты в исходном районе для наступления, а в 5.00 17 сентября передовые и штурмовые отряды армий и пограничных войск перешли границу, разгромив польскую пограничную охрану.