Американский флот лучше всех охарактеризовал Оскар Уайльд. В одном из его рассказов американское привидение жалуется английскому, что в Америке привидениям живется плохо, так как у них нет развалин. Английское привидение изумленно спрашивает: "Как нет развалин? А ваш флот?"
Один британский адмирал как-то язвительно заметил: "Тысяча кораблей и миллион моряков – это еще не флот". Он хотел выразить свое презрение к попыткам Франции создать нечто, способное оспорить превосходство Королевского Флота. И в Первой Мировой войне это определение с полным основанием можно было применить практически к любому из флотов воюющих держав.
Военно-морские силы крупнейших держав делились на флоты, расположенные на разных морских театрах. Флот являлся высшим оперативным объединением, которое могло решать не только оперативные, но и стратегические задачи. При наличии большого числа кораблей на одном театре они сводились в несколько флотов. Впрочем, это относится только к Великобритании. Перед войной в метрополии базировались Флот Канала и Флот Метрополии. Но с началом военных действий все лучшие корабли были переданы второму, который получил название Гранд Флита (Великого флота). Остальные корабли были сведены в различные локальные соединения, вроде Гарвичских Сил или Дуврского Патруля. Сам Гранд Флит делился на Линейные Силы адмирала Джеллико и Флот Линейных Крейсеров адмирала Битти. Но последнее соединение по своему статусу не являлось действительно флотом, и когда позднее сам Битти возглавил Гранд Флит, он упразднил этот слишком громкий титул.
Основным оперативным соединением линейных сил во всех флотах являлась эскадра. Как правило, она состояла из 8 кораблей, разделенных на 2 группы (бригады, или дивизии).
Крейсера также сводились в эскадры, хотя в русском Балтийском флоте это соединение называлось дивизией. Эскадренные миноносцы были сведены во флотилии, разделенные для улучшения управляемости на полуфлотилии, или дивизионы. Если в начале войны численность и состав всех этих соединений еще подчинялись каким-то правилам, то вскоре организационная система почти всех флотов потеряла стройность. Корабли гибли, переводились на другие театры, перебазировались сами соединения. А потому организационная структура флотов довольно быстро стала напоминать лоскутное одеяло.
Система комплектации почти всех флотов опиралась на всеобщую воинскую повинность. Особняком стояла Англия, где таковой не существовало в принципе. Там рядовой состав комплектовался путем вольного найма на основе долгосрочных контрактов. В результате личный состав флота получал большой опыт и хорошую морскую подготовку, однако, такая система не обеспечивала накопления резерва. И в ходе войны англичане тоже были вынуждены ввести воинскую повинность.