.
В таком состоянии находилась агентурная разведка Краснознаменного Балтийского флота в 1938–1939 годах.
Дешифровальная служба в это время на КБФ еще только зарождалась, поскольку отсутствовали опытные специалисты. На работу пришли молодые строевые командиры. Среди начинающих работников не было ни одного владеющего языком какой-либо из стран Балтийского региона, что сильно затрудняло работу.
В целом, РО КБФ имел в своем распоряжении материал по вероятным противникам, относящийся к периоду 1920-х — началу 1930-х годов, обновленный лишь частичными сведениями радиоразведки и иностранной прессы.
Отдел располагал более или менее исчерпывающими сведениями по флотам Финляндии, Эстонии, Швеции, Германии и Латвии. По военно-промышленным объектам имелись сведения о пунктах расположения заводов, фабрик, энергоцентров, однако отсутствовали подробные планы данных мест, за исключением отдельных объектов. Сведения о зенитной артиллерии вышеуказанных стран были неполными и очень ограниченными. Данных о запасах вооружения (артиллерийском, минном и торпедном) Разведотдел не имел, за исключением отдельных пунктов, где находились боесклады. Какими-либо достоверными сведениями о планах развертывания иностранных флотов РО КБФ также не располагал.
На основе имевшихся сведений Разведотделом КБФ в 1937–1938 годах были выпущены следующие справочники: «Корабельный состав флотов Прибалтийских государств», «Военно-морские силы Швеции», справочник по английскому для ВМФ и справочник по самолетам прибалтийских государств. Был собран довольно значительный материал по германскому флоту. В 1939 году были выпущены: карта аэродромной сети прибалтийских стран, карта расположения постов СНиС и батарей береговой обороны Эстонии и Финляндии в Финском заливе, а также справочник «Военно-морские силы Эстонии-Латвии».
Сведения по сухопутным войскам иностранных государств РО имел по справочным данным Разведывательного управления РККА и Разведывательного отдела ЛВО[48].
Осенью 1939 года после заключения пакта о ненападении между Советским Союзом и Германией на Балтийском море сложилась обстановка, требующая принятия немедленных мер в части уточнения имевшихся разведданных и получения информации об обстановке в Эстонии, Латвии и Литве. Разрешение этого вопроса было возможно только путем переброски агентуры, используя для этого «зеленую» (т. е. сухопутную) и морскую границы.
В сентябре 1939 года была подготовлена операция по переброске секретного агента морским путем в Эстонию. Но из-за штормовой погоды и плохого знания командирами катеров морпогранохраны участков эстонского побережья (собственными морскими средствами РО КБФ не располагал), операцию провести так и не удалось. Но поскольку вскоре взаимоотношения СССР со странами Прибалтики потеряли свою прежнюю остроту (в конце сентября — начале октября 1939 года Советским Союзом были заключены договоры о ненападении с Эстонией, Латвией и Литвой) и, соответственно, надобность в заброске сюда агентов отпала, перед Разведотделом КБФ была поставлена задача, активизировать свою деятельность против Финляндии.