.
Разведотдел и морские погранично-разведывательные пункты в течение 1938–1939 годов подобрали и подготовили к отправке за рубеж ряд советских граждан. Однако до июля 1939 года ни один из подобранных агентов послан так и не был, несмотря на неоднократные обращения и требования РО КБФ к Разведотделу Рабоче-Крестьянского Военно-Морского Флота (РКВМФ).
Следует отметить, что центральный орган военно-морской разведки (РО РКВМФ) сознательно оттягивал посылку за рубеж советских граждан в качестве агентов морской разведки, опасаясь их возможной измены[45]. Практиковалось неоднократное составление вариантов, что в каждом отдельном случае вело к составлению новых разработок и к новой подготовке предполагаемого к отправке человека. В представляемых разработках выискивались узкие места, которые РО КБФ своими силами не мог решить. Но при этом не давалось на них ответа и со стороны РО РКВМФ, то есть не наблюдалось стремления разрешить возникшие трудности: отправка агентов просто отставлялась.
К указанным причинам следует добавить также отсутствие и невозможность изготовления необходимых документов.
В результате путь насаждения агентуры за рубежом из числа советских граждан не был использован.
Из советских граждан, получивших подданство других государств, Разведотделом КБФ было подготовлено пять человек.
Однако разработка указанных лиц для их последующего использования в получении военных сведений могла быть начата лишь по мере их оседания в той или иной стране и в зависимости от того положения, которое они будут там занимать. В результате, естественно, военных сведений, от них получено не было[46].
Проводившаяся работа с контингентом иностранных подданных на территории СССР явилась первым этапом работы с такими агентами. Дальнейшую их разработку и постановку задач следовало произвести на месте, в зависимости от возможностей того или иного сотрудника, нацелив его на интересующие отдел объекты.
Кроме организационных вопросов, с которыми Разведотдел КБФ столкнулся при работе с иностранцами, возник вопрос о знании оперативным составом иностранных языков. РО имел буквально считанное количество людей, знающих хотя бы один иностранный язык.
Работа с моряками Совторгфлота нужных результатов тоже не дала. Они передавали сведения о встреченных ими кораблях в море с опозданием на 12 суток и больше.
В наших официальных представительствах, полпредском и торгпредском аппаратах в Балтийском регионе, было только два сотрудника, которые, ввиду своего служебного положения, не имели возможности даже вести в достаточной мере личное наблюдение