.
Секретарем Карсакпайского районного комитета сидит у него т. Ширазян… из Азербайджана, заведующим ОРПО крайкома… Асриян, взятый из Баку, председателем Горсовета в Алма-Ата – т. Саумов. Секретарем Сталинского районного комитета г. Алма-Ата… Саркисова, секретарем горкома Алма-Аты… Юсупов – все это люди из Баку. Секретарем Карагандинского обкома сидит Пинхасик, взят из Свердловска, где он раньше работал.
Некто Свердлов, ныне секретарь Восточно-Казахского обкома, взят также из Баку… Секретарем Алма-Атинского обкома сидит Киселев – взят с Урала. Председателем Северо-Казахского обкома сидит Степанов из Азово-Черноморья. Секретарем Чимкентского обкома сидит Кулиев – взят из Азербайджана. Заместителем заведующего Сельхозотделом Казкрайкома сидит Камакидзе…Заместитель Наркомхоза Рзаев… Тоже. Зам. Пред. Совнаркома в Казахстане Алиев Теймур взят из Азербайджана. Зам. Пред. Госплана Баранов – взят из Азербайджана. <…>
Ну, на что это похоже? Разве можно так подбирать людей! Я ведь предупреждал т. Мирзояна, что нельзя так вести себя, что надо из местных людей подбирать кадры».
В качества другого примера политики клановости и групповщины Сталин назвал секретаря Вайнова, взявшего 23 работника из других областей, занявших важнейшие посты. Он вопрошал: «Для чего это понадобилось Вайнову? Каково должно быть отношение к этим людям, прибывшим со стороны, отношение местных кадров? Конечно, настороженное. Что это значит – брать к себе людей, составлять себе группу лично преданных людей – со стороны? Это значит выражать недоверие к местным кадрам».
Реальным содержанием этой части выступления явилось то, что Сталин начинал войну с ведомственным и партийным бюрократизмом, создающим групповщину и интриги в верхних эшелонах руководства. Он указывал: «Вместо ответственных работников получается семейка близких людей, артель, члены которой стараются жить в мире, не собираясь обижать друг друга, не выносить сора из избы. Восхвалять друг друга и время от времени посылать в центр пустопорожние и тошнотворные рапорта об успехах».
Эта фактическая узурпация власти на местах и в звеньях государственного аппарата групповыми кланами из «своих людей» привела к образованию на местах своеобразных полуфеодальных княжеств, с царствующей знатью и преданной челядью. В таких условиях центр утрачивал контроль и терял способность воздействия на партию, что приводило к крупным ошибкам в политике.
И все-таки основная часть доклада Сталина была посвящена задачам партийного аппарата. Он указал на необходимость «разъяснять, что сами хозяйственные успехи… зависят от успехов партийно-организационной и партийно-политической работы». В предчувствии надвигавшейся войны, характеризуя структуру партийной иерархии, он даже использовал воинскую терминологию: «генералитет нашей партии», «наше партийное офицерство, партийно-командный состав», «унтер-офицерство». Он предложил создать деловую систему обучения; «партийные курсы» для секретарей: от первичных организаций до «центральных комитетов национальных коммунистических партий».