Одной из первых задач стал учет всех случаев подобных атак. Исследование статистики показало, что английские лодки, идущие под перископом, довольно часто обнаруживали немецкие лодки. Однако при подводной скорости 6 узлов почти всегда немецкие лодки успевали скрыться, прежде чем английская успевала выйти на дистанцию торпедного выстрела. С января по июнь 1917 года британские лодки не менее 144 раз встречали немецкие, но лишь 5 раз атаковали их и потопили только 3 лодки.
Комитет внес много рекомендаций, большинство из которых было реализовано. Прежде всего было рекомендовано установить по крайней мере по одному 102-мм орудию на каждой подводной лодке. Это орудие следовало устанавливать как можно выше, чтобы огонь можно было открыть сразу после всплытия. Первое такое орудие появилось на лодке L-3, и после войны такая практика была продолжена. Рассматривался вариант установки на лодках тяжелых орудий. Это решение объяснить крайне трудно, так как в той же самой статистике не было ни одного случая, чтобы одна лодка уничтожила другую артогнем. Все уничтоженные лодки были потоплены торпедным выстрелом из подводного положения.
Комитет также рекомендовал иметь на подводных лодках по крайней мере один перископ длиной 30 футов, чтобы подводная лодка не показывалась на поверхности даже при сильном волнении. В отношении торпед комитет меланхолически заметил, что попытка попасть торпедой в подводную лодку похожа на стрельбу по куропаткам из винтовки — аналогия из столь любимой британскими морскими офицерами охоты. Поэтому было рекомендовано обеспечить возможность выпускать за один раз как можно больше торпед.
Это привело к идее устанавливать на верхней палубе аппараты Джевецкого, как это делалось на русских лодках. Однако эта идея так и не была реализована. Более реалистичным было предложение увеличить количество торпедных аппаратов, и на лодках последних проектов появилось до 6 носовых аппаратов.
В порядке эксперимента на одной из лодок появилась 190-мм гаубица, а на J-1 траверзные аппараты были заменены на 20 глубинных бомб. Эти нововведения успеха, разумеется, не имели.
Следовало увеличить подводную скорость лодок, и начальник Отдела кораблестроения отправил Третьему Морскому Лорду свои соображения, которые в конце концов привели к созданию лодок типа R.
Предложения Совета Адмиралтейства
Предложения Отдела кораблестроения были рассмотрены на заседании Совета Адмиралтейства 27 сентября 1917 года. Предварительный эскиз предусматривал постройку лодки длиной 54,86 м и диаметром 4,57 м, водоизмещением 370/480 тонн. Она имела 1 вал, дизель мощностью 240 ЛС того же, типа, что и на лодках типа Н. Для подводного хода имелись 2 электромотора по 600 ЛС. Впервые на подводных лодках появился электромотор малой мощности «для экономического хода в подводном положении на малой скорости, а также для движения в надводном положении в период зарядки батарей».