Жизнь вносила свои коррективы. В 1942 г. упрочилось взаимодействие партийных органов и органов НКВД в развертывании партизанского движения на оккупированной территории. Речь уже шла не только об информировании партийных органов. Так, например, обкомам, горкомам и райкомам партии Украины были направлены указания о наборе кадров для организуемых НКВД СССР курсов радистов и руководителей-организаторов партизанских формирований из местного населения, выделении необходимого количества лекторов по политическим вопросам, а также помещений, фондов и т.д.
Туда, где состав партизанских отрядов был смешанным, доукомплектованным «из числа проверенных в условиях Отечественной войны товарищей, партийных и непартийных большевиков, не подлежащих призыву в РККА и частично за счет женщин», шли совместные указания обкомов партии и областных УНКВД секретарям городских и районных комитетов партии, начальникам РО НКВД. На последних возлагалась личная ответственность за укрепление партизанских формирований.
Усиливалась работа партизан среди местного населения. Так, на 30 марта 1942 г. на территории Орловской области действовали 43 партизанских отряда, сформированных по линии НКВД, общей численностью 9995 человек. На 1 мая 1942 г. была установлена связь с 47 отрядами общей численностью 10 700 человек. Пять партизанских отрядов численностью от 30 до 70 военнослужащих действовали под руководством командиров Красной Армии. Один из них, отряд под командованием капитана Г.И.Орлова, был переброшен штабом Западного фронта для организации штаба по руководству действиями партизан четырех районов (впоследствии – Дятьковская партизанская бригада особого назначения).
Более 80% партизанских отрядов было сформировано НКВД УССР, еще пять – организовано НКВД СССР. Этими партизанскими отрядами было мобилизовано и переправлено через линию фронта на Большую землю 15 тысяч человек, подлежащих призыву в Красную Армию, собрано среди местного населения в фонд обороны страны 650 тысяч рублей, проведена подписка на военный заем на 3,1 млн. рублей, собрано наличными при подписке 600 тысяч рублей. Все эти данные подтверждаются документально.
Аналогичная картина складывалась на территории Смоленской области. На 1 мая 1942 г. здесь была установлена связь с 40 действующими партизанскими отрядами общей численностью 15 520 человек. Они состояли из местного населения и действовали под руководством работников НКВД, местных партийных и советских органов. Четыре крупных партизанских отряда подчинялись командованию Красной Армии. Они были укомплектованы в основном военнослужащими, оказавшимися в окружении. Одним из отрядов, «Смерть фашизму» численностью 1608 человек, командовал бывший пограничник капитан В.В.Жабо, о котором шла речь ранее. Кроме этого, на территории Смоленской области действовали 8 партизанских отрядов, организованных НКВД СССР.