Другим объективным фактором, который будет тормозить развитие российской экономики в среднесрочной перспективе является низкий внутренний спрос. Возможности повышения спроса со стороны государства ограничены поскольку в среднесрочной перспективе значительная часть ресурсов должна направляться на обслуживание государственного долга (это же обстоятельство будет подавляюще воздействовать и на инвестиционную активность в стране). В то же время ограниченность спроса со стороны частного сектора обусловлена двумя факторами - низким общим уровнем доходов населения а также весьма неравномерной структурой распределения этих доходов, сложившейся за годы реформ. В таблице 2 приведены данные о распределении доходов российского населения по 20-процентным доходным группам, а также индекс концентрации доходов. По своей структуре распределение доходов российского населения оказалось близким к латиноамериканским странам. Известно, что высокая степень расслоения населения делает массовый спрос еще более низким.
Таблица 2
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Денежные доходы всего
100
100
100
100
100
100
100
100
В т. ч. по 20-процентным группам населения:
Первая (с наименьшими доходами)
11,9
6,0
5,8
5,3
5,5
6,2
6,2
6,2
Вторая
15,8
11,6
11,1
10,2
10,2
10,7
10,6
10,6
Третья
18,8
17,6
16,7
15,2
15,0
15,2
15,1
14,9
Четвертая
22,8
26,5
24,8
23,0
22,4
21,5
21,4
21,0
пятая (с наибольшими)
30,7
38,3
41,6
46,3
46,9
46,4
46,7
47,3
Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини)
0,260
0,289
0,398
0,409
0,381
0,375
0,375
0,379
В условиях общего низкого уровня доходов населения страны отсутствие массового спроса будет тормозить развитие внутреннего рынка и, соответственно - производства. Возможные комбинации факторов, определяющих сценарии макроэкономической политики и, соответственно, развития экономики страны в среднесрочной перспективе должны учитывать политику доходов и налогообложения населения по различным группам материальной обеспеченности.
Условно первый сценарий макроэкономической политики можно определить как "инерционный" сценарий, характеризующийся в общих чертах тем, что государство оказывается неспособным провести реальную реформу бюджетной сферы и налоговой системы. В этих условиях финансирование дефицита будет преимущественно осуществляться за счет внутренних источников. В лучшем случае, можно рассчитывать на незначительные объемы внешнего финансирования (условно - не более 3-4 миллиардов долларов в год). Россия в данном варианте оказывается явно неспособной выполнять свои обязательства перед внешними кредиторами в полном объеме, но старается по мере возможностей выплачивать часть внешнего долга, договариваясь с кредиторами, реструктурируя остающиеся его объемы выплат, которые погашать и обслуживать не удается. Сохранение относительно невысокой доли доходов государства (бюджета) в ВВП, и соответственно, невозможность финансирования общественного сектора экономики будет служить одним из факторов, способствующих сохранению сложившейся структуры распределения доходов населения страны и невысокий внутренний спрос.