По флотам и флотилиям это выглядело следующим образом:
— Дальний Восток: 9 больших, 84 средних и 30 малых подводных лодок, а также 2 крейсера, 6 лидеров эскадренных миноносцев и 8 эскадренных миноносцев. Причем большие ПЛ здесь предполагалось задействовать в наиболее удаленных от собственных ВМБ и ПБ районах. Одновременно в море планировалось держать на боевом дежурстве не менее шести таких субмарин (потри ПЛ на позициях и на переходе). Применять средние подводные лодки по географическим районам предполагалось следующим образом: для действий в Корейском проливе — 30 ПЛ, в проливах Лаперуза и Цугару (Сангарском) — 18, на коммуникациях вероятного противника в Японском море — 18, а также еще 18 субмарин развернуть на подступах к базам для ведения разведки и использования в качестве резерва командования флота. Малые же подводные лодки предназначались только для обороны собственного побережья: 9 ПЛ — в районе Владивостока (бухты Стрелок, Восток и Америка), 12 ПЛ — в районе Де-Кастри и Советской Гавани, и еще 9 ПЛ — в резерве командования флота;
— Черное море: 30 больших и 55 средних подводных лодок, а также надводные корабли в составе 7 крейсеров, 10 лидеров эскадренных миноносцев и 20 эскадренных миноносцев (НК планировалось использовать для борьбы с надводными кораблями и подводными лодками противника). Командование Черноморского флота должно было в случае начала военных действий на данном театре развернуть подводные силы следующим образом: на позициях в районе пролива Босфор — 9 больших ПЛ, на переходе морем — 9 больших ПЛ, в базах 9 больших ПЛ и, наконец, в резерве командования флота 3 больших ПЛ. Средние подводные лодки хотели задействовать несколько иначе: у кавказского побережья — 25 ПЛ, в районе пролива Босфор и у ВМБ и ПБ противника — 18 ПЛ, для решения задач по обороне Крымского и Северо-Западного районов — еще 12 ПЛ;
— Балтийское море: здесь предполагалось иметь в боевом составе 7 больших ПЛ (в том числе одну в резерве командования), 36 средних ПЛ (для действий в Финском заливе и Восточной части Балтийского моря из расчета одновременного пребывания на позициях 12 подводных лодок), а также надводные корабли — 2 крейсера, 6 лидеров эскадренных миноносцев и 12 эскадренных миноносцев (эти НК предназначались для формирования ядра легких сил Балтийского моря);
— Северный флот: за Полярным кругом в распоряжении флота должны были быть сосредоточены 29 больших ПЛ (9 — в море на коммуникациях вокруг Британских островов, 9 — на переходе морем, 9 — в базе и 2 — в резерве командования), 18 средних ПЛ (для защиты коммуникаций в районе Кольского залива и входа в Белое море с учетом одновременного пребывания по 6 кораблей на позициях, на переходе морем и в базах), а также легкие надводные силы в составе нескольких прошедших капитальный ремонт эскадренных миноносцев типа «Новик» (точное количество кораблей данного типа не устанавливалось) и некоторое количество торпедных катеров.