», — резюмирует Копейкин. В итоге, хотя средние показатели неплохие, «мы понимаем, что в скором времени более чем половине регионов текущих доходов не будет хватать на текущие расходы».
Дополнительно на регионы давят обещания правительства. По расчетам Capital Economics, предвыборные обещания Владимира Путина (расходы на оборону и эффективный контракт) будут стоить казне 4,8 трлн. руб., или 8% ВВП 2012 года. Значительная доля этих расходов придется на региональные бюджеты. Федеральная казна профинансирует только 15% расходов консолидированного бюджета на здравоохранение и 19% — на образование. Дополнительных средств в размере 100 млрд. руб. в год, заложенных Минфином на выполнение майского указа президента, в лучшем случае хватит на финансирование четверти допрасходов, пессимистичен Копейкин.
В итоге в половине российских регионов не будет хватать средств, чтобы платить зарплаты, предупреждают в S&P. «В такой ситуации власти обычно отказываются от тех расходов, которые можно сократить, в первую очередь от капитальных», — объясняет г-н Копейкин. Однако из-за изменения законодательства таких возможностей всё меньше. Выросла доля капитальных расходов, которые финансируются целевыми средствами и не могут быть использованы на что-то ещё. При этом половина резервов, которые можно было сократить, уже резервами не являются. «Ощущение, что если не случится чуда с нефтяными ценами или федерация не изменит своей политики по делегированию расходов регионам без предоставления существенной помощи, проблемы будут у многих», — резюмируют в S&P.
У бюджетов практически не осталось возможности направить средства, например, из дорожного фонда на социальные расходы, согласен эксперт Института им. Е.Т. Гайдара Владимир Назаров. Формально регионы не обязаны выполнять обещания президента, поскольку в России федеративное государство, однако по политическим причинам делать это придется. «Очевидно, что выделенных 100 млрд. недостаточно на все предвыборные обещания, поэтому придётся изыскивать из собственных источников либо выполнять эти обещания как-то по-другому, не совсем линейно», — считает Назаров.
Риски исполнения региональных бюджетов видят и в РАНХиГС. «В случае ухудшения мировой конъюнктуры дефицит субнациональных бюджетов может ещё более увеличиться, что потребует значительно больших объемов дополнительной финансовой помощи регионам со стороны федерального центра (учитывая, что в кризис возможности рыночных заимствований резко сокращаются)», — пишут эксперты университета в комментариях к основным направлениям бюджетной политики на 2013—2015 годы.