Истребительная авиация. План ее использования должен быть очень гибким. Нужно предусматривать переброску всех сил истребительной авиации на наиболее угрожаемый участок фронта — туда, куда противник направит свой главный удар. Соединения истребительной авиации должны размещаться в тылу угрожаемого участка фронта и действовать наступательно против авиации наблюдения и аэростатов противника. Охранение работы собственной авиации и собственных аэростатов возможно будет только после поражения неприятельской авиации наблюдения. Если в распоряжении имеются значительные силы истребительной авиации, можно одновременно выполнять обе задачи, т. е. действовать и наступательно и оборонительно. В плане применения истребительной авиации нужно предусматривать возможность ее действий против земных войск.
Бомбардировочная авиация в обороне будет, как правило, поражать цели оперативного значения в ближнем тылу. Вследствие того что в задержке вновь прибывающих неприятельских соединений едва ли возникнет надобность (так как противник уже сосредоточен), нужно обратить внимание на бомбардирование тех объектов, которые непосредственно питают боевые действия, а именно: прифронтовые склады боеприпасов, авиабазы, штабы, крупные склады снабжения и т. д. Если противник сильно оторвался от железнодорожной линии, бомбардирование ее будет иметь большое значение, так как оно увеличит расстояние между частями, находящимися в бою, и станциями снабжения.
Поражение земных войск противника. В оборонительных действиях мы имеем дело с значительным количеством объектов, поддающихся поражению. Командование должно точно определить, какой из этих объектов нужно поражать авиацией. Так как определить наперед с точностью эти объекты нельзя, полезно держать воздушные силы, предназначаемые для таких действий, в полной готовности для вылета по первому требованию. В обороне действия авиации будут направляться в ближайший тыл противника, а иногда и на самое поле боя. Эта помощь будет действительна лишь при условии соответствующей подготовки аэродромной сети и назначения одного общего начальника, руководящего действиями всех родов авиации. В моменты действительно опасные нужно подчинять этому начальнику, наряду с соединениями линейной и истребительной авиации, также соединения бомбардировочной авиации.
Аэродромы. В связи с предположениями о действиях противника нужно безотлагательно притупить к организации аэродромной сети, независимо от того, какое из этих предположений оправдается в будущем. Аэродромы нужно эшелонировать в глубину, предусматривая работу авиации в интересах отдельных начальников даже на случай довольно глубокого отступления. Нужно заранее составить план отхода эскадр и озаботиться тем, чтобы каждая авиационная часть знала, какие аэродромы предназначаются ей на случай отхода. Особое внимание нужно уделить наиболее угрожаемым направлениям, а также участкам, на которых мы намечаем сосредоточить авиацию для действий по земным войскам противника. Организация запасных аэродромов должна быть возложена на начальника воздушных сил армии. Армия оказывает ему помощь, предоставляя в его распоряжение рабочую силу. К работе по организации аэродромов не следует привлекать авиационные соединения, сражающиеся на фронте.