.
Концентрация общественного внимания на интересах наркоманов, маргиналов, преступников приводит к нарушению прав законопослушных граждан и должностных лиц сил правопорядка.
Особенно наглядно это проявляется в ограничениях, касающихся применения оружия сотрудниками милиции. Международные нормативные акты подчеркивают исключительный характер и всемерно ограничивают применение данной меры. Так, статья 3 пункт «с» «Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка[50] гласит, что применение огнестрельного оружия считается крайней мерой. Следует приложить все усилия к тому, чтобы исключить его применение, особенно против детей. Как правило, огнестрельное оружие не должно применяться… и т. д.
«Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка»[51] также требуют «сдержанности» (ст. 5 п. «а»), «сведения к минимуму возможности причинения ущерба и нанесения ранений» (ст. 5 п. «б») и специально оговаривают, что «чрезвычайные обстоятельства, такие как внутренняя политическая нестабильность или любые другие чрезвычайные общественные явления, не могут служить оправданием для любого отхода от настоящих Основных принципов» (ст. 8).
С момента принятия этих документов прошло соответственно двадцать два года и одиннадцать лет. мировые реалии изменились, резко обострилась проблема терроризма. Ограничения действий сил правопорядка приводят лишь к неоправданной гибели их сотрудников и законопослушных граждан.
Применение оружия должно рассматриваться не как крайняя, чрезвычайная и нежелательная мера, а как обычная и необходимая реакция сотрудника на чрезвычайную обстановку. Оправданное применение оружия должно расцениваться как проявление мужества, профессионализма и быть основанием для поощрения сотрудника.
С учетом роста вооруженной преступности и терроризма следует отказаться от требования причинения минимального вреда, которое выражается на практике в предписании «стрелять по конечностям». Не говоря о сложности попадания, ранение руки или ноги не способно предотвратить ответный выстрел, причинение вреда заложнику, подрыв взрывного устройства и другие действия, которые должны быть исключены в результате применения оружия.
Чрезвычайные обстоятельства должны давать более широкие основания для применения оружия, чем обычные условия.
Применение оружия сотрудниками, осуществляющими задержание опасных или вооруженных преступников, должно презюмироваться правомерным, если не будет доказано обратное.
Риск наступления неблагоприятных последствий от применения оружия должен возлагаться на преступника, в результате противоправных действий которого оружие применялось.