Покушение на императора Александра III 1 марта 1887 года[205], несмотря на его полную неудачу, не могло не привлечь пристального внимания самого императора и министра внутренних дел графа Д. А. Толстого к существующей системе личной охраны «Священной Особы Государя Императора и лиц Императорского Дома» и ее эффективности и надежности. Как это видно из архивных документов, уже 4 марта граф Толстой обсуждал эту проблему со своим заместителем, заведующим полицией генерал-лейтенантом П. В. Оржевским. 17 марта того же года последний докладывал министру внутренних дел: «При обсуждении в среду 4-го сего марта обстоятельств, касающихся прискорбного события 1-го марта, Вашему Сиятельству угодно было дать мне указания о необходимости сосредоточить в Секретном отделении все сведения по охранению общественной безопасности и спокойствия в столице, в видах противодействия преступным покушениям политического характера, в особенности же для охраны Священной Особы Государя Императора и лиц Императорского Дома.
Для достижения возможно полного обеспечения безопасности Высочайших проездов по столице учреждена мною в 1883 году… особая Охранная Агентура, состоящая из местных и постовых агентов, из коих первые — назначены для агентурного наблюдения за домами в местностях Высочайших проездов; они обязаны знать в подробностях временных и постоянных жителей вверенных их наблюдению меблированных комнат, домов и участков, в особенности же живущих там лиц, заподозренных в неблагонадежности; постовые же агенты обязаны путем личного непосредственного наблюдения на улицах и площадях вверенных им участков предотвращать всякие злодейские покушения и неотступно наблюдать за всеми политически подозрительными личностями, прослеживать посты вплоть до места жительства, где личность их удостоверяется особыми дежурными агентами».
Далее генерал П. В. Оржевский сетовал на то, что указанная Охранная агентура и заведующий ею полковник Ильинский были выведены градоначальником столицы генерал-лейтенантом П. А. Грессером из-под прямого подчинения начальнику Секретного отделения подполковнику Секеринскому и подчинены непосредственно градоначальнику: «Неудовлетворительность такого порядка выявилась, между прочим, и при задержании Сергея Иванова (народоволец С. А. Иванов на процессе „21-го“ в июне 1887 года был осужден к вечной каторге. —