Поэтому в правительство Литвы, сформированное Креве-Мицкевичусом, вошел бывший министр финансов при режиме Сметоны Э. Гланаузкас, а единственным коммунистом был министр внутренних дел. В эстонском правительстве И. Вареса коммунистов не было совсем – в его составе преобладали социалисты и беспартийные. Только в Латвии коммунисты добились включения в состав правительства, возглавленного беспартийным А. Кирхенштейном, четырех членов компартии, но президенты Латвии – Ульманис и Эстонии – Пятс сохранили свои посты, и лишь бывший президент Литвы Сметона эмигрировал – естественно, в Германию.
Взвешенность осуществленных мер обусловила то, что новые правительства пользовались несомненной поддержкой населения. Это была вынуждена признать даже комиссия АН Эстонской ССР, готовившая идеологическое обоснование выхода страны из состава Советского Союза.
«Большая часть народа Эстонии, – отмечается в докладе «академиков», – приветствовала новое правительство по различным причинам: демократически настроенная интеллигенция связывала с этим свои устремления к демократизации государственного строя, наиболее бедные слои населения надеялись на улучшение своего материального и социального положения, основная часть крестьянства добивалась уменьшения налогов, ложащихся на хутора, малоземельные и безземельные крестьяне хотели получить землю, коммунисты видели в этом один из этапов своих программных требований. Это подтверждают многочисленные митинги, народные собрания, резолюции трудовых коллективов и программные документы созданных новых организаций».
Сталин не ограничился мерами стратегического переустройства Прибалтики. Он уже не мог больше откладывать и решение другого вопроса. В эти же дни он форсировал изменение ситуации на юго-западе страны. Еще при заключении советско-германского договора о ненападении Сталин оговорил заинтересованность Советского Союза в Бессарабии.
Однако к реализации этого пункта договора он приступил лишь сейчас, спустя почти год. Он понимал, что, занятый «поглощением» Франции, Гитлер не станет отвлекаться на «второстепенные» проблемы. Учитывал он и то, что вернуть добровольно территории, отторгнутые от России в результате Гражданской войны, Румыния может не согласиться.
Сталин не дал возможности немцам на осмысление его целей. Уже на следующий день после капитуляции Франции, 23 июня, посол Германии в СССР фон Шуленбург телеграфировал в Берлин: «Срочно! Молотов сделал мне сегодня следующее заявление. Разрешение бессарабского вопроса не терпит дальнейших отлагательств. Советское правительство все еще старается решить вопрос мирным путем, но оно намерено использовать силу, если румынское правительство отвергнет мирное соглашение. Советские притязания распространяются на Буковину, в которой проживает украинское население…»