Красной Армии, за разработку требований к живой силе войсковой структуры Красной Армии в соответствии с оперативными и тактическими разработками и указаниями Генштаба, и за «учет» иного рода – регистрацию потерь Красной Армии в личном составе за время войны.70 Для выполнения этих функций Главупраформ подразделялся на управления комплектования и применения войск, формирования частей, организационное, резервных и охранных частей, боевой подготовки и на отделы вооружения и снабжения, кадров и общий.
Хотя изданный 9 августа 1941 года новый приказ НКО и изменил название Главупраформа на Главное управление формирования и укомплектования войск Красной Армии или ГУФУ КА [71] и резко увеличил штат и круг задач этого нового главного управления, названия «Главупраформ» и «ГУФУ КА» так и сосуществовали до конца войны. Августовский приказ развернул работающее в системе ГУФУ КА Управление формирования частей (полков и бригад) в Управление формирования соединений (дивизий и корпусов) и частей, учредил в составе ГУФУ КА инспекцию новых соединений, политотдел, отдел учета потерь личного состава и бюро писем (администрации). Кроме того, этот приказ возложил на ГУФУ КА ответственность за создание всех видов соединений и частей (за исключением авиационных, танковых, механизированных и моторизованных), за выделение их действующим фронтам и армиям и инспектирование их на фронте.
Поскольку на практике эти функции вторгались в сферу ответственности Генерального штаба за обеспечение боевой эффективности войск Красной Армии, между этими двумя органами возникла сильная напряженность.71 Для ее разрядки НКО 20 июня 1942 года поручил Щаденко координировать работу своего главного управления с Генштабом. В конечном итоге 29 апреля 1943 года НКО возложил конкретно на ГУФУ КА ответственность за формирование соединений и частей, а на Генштаб – ответственность за их оперативное использование.72
Завершая создание ГУФУКА, НКО 29 июля 1941 года сформировал из бывшего Управления кадров Генштаба Главное управление кадров НКО СССР, или ГУК [72] . Отвечавшее за «руководство делом подбора, учета и расстановки командных кадров Красной Армии» ГУК во главе с генерал-майором А. Д. Румянцевым ведало назначениями командного состава во всей войсковой структуре Красной Армии.73 Кроме того, 20 сентября 1941 года НКО сформировал параллельные управления и отделы кадров во всех прочих главных управлениях НКО, предписав ГУК тесно взаимодействовать с этими органами в деле отбора, учета и распределения офицерских кадров, а также подчинил соответствующим управлениям и отделам все военные учебные заведения и школы.