Эта проблема еще более усугублялась почти органической неспособностью командиров и их штабов на всех уровнях как осознавать необходимость, так и эффективно применять доступные им средства связи. Положение было настолько тяжелым, что НКО 23 июля 1941 года издал приказ, перечисляющий эти вопиющие недостатки и требующий от командиров принять соответствующие меры к исправлению положения – централизовать, стандартизировать и усовершенствовать свою систему связи для управления войсками.83
В тот же день ГКО назначил вместо Гапича начальником связи Красной Армии полковника И. Т. Пересыпкина. 37-летний Пересыпкин был опытным офицером связи, он воевал в рядах Красной Армии во время Гражданской войны, а после короткой отставки вновь поступил на военную службу в 1923 году. В 1942 году [77] он закончил Военно-политическое училище, а в 1937 году – Военно-электротехническую академию. В марте 1939 года Сталин назначил Пересыпкина заместителем начальника Управления связи Красной Армии, а в мае 1939 года – народным комиссаром связи СССР, каковой пост он и занимал до ноября 1944 года.84
Контроль Пересыпкина над военной и гражданской связью ликвидировал искусственные различия между военной и гражданской связью, сломал ведомственные барьеры и открыл дорогу для улучшения связи в действующих фронтах и армиях. Вскоре Сталин назначил Пересыпкина еще и на пост заместителя наркома обороны по связи а в декабре 1941 года произвел его в генерал-лейтенанты связи.85 Эти меры вымостили путь к исправлению в конечном итоге затруднений со связью, которые испытывала Красная Армия в начальный период войны.
Вскоре после назначения Пересыпкина начальником связи НКО преобразовал 28 июля слабое Управление связи в Главное управление связи Красной Армии или ГУС КА [78] , главой которого также стал Пересыпкин. ГУ СКА состояло из штаба, оперативно-технического управления, управлений аппаратуры и снабжения, центра связи НКО, мобилизационного и финансового отделов, отделов кадров и оборонного строительства, а также «общей» и «секретной» частей.86 Кроме того, Пересыпкин сразу же установил тесное взаимодействие между ГУС КА и отделами связи в Народном комиссариате путей сообщения (НКПС) и НКВД, взяв на себя координацию связи с другими ключевыми наркоматами.87
Новее главное управление Пересыпкина отвечало за обеспечение бесперебойной связи Ставки, организацию безопасной и надежной связи между всеми соединениями и частями Красной Армии, реконструкцию и максимально полное использование всей гражданской связи для военных нужд, разработку заказов на получение средств связи от советской промышленности, ремонт оборудования связи, снабжение Красной Армии аппаратурой связи и обучение личного состава войск связи ее использованию, контроль за состоянием войск связи, отбор и переподготовку связистов для повышения их квалификации.88