В свою очередь, германское командование обязалось оказывать всестороннюю материальную помощь украинским националистам в обеспечении оружием и боеприпасами, а в случае победы над СССР разрешить создать «Самостоятельную украинскую державу» под протекторатом нацистской Германии.
Руководителем ОУН-УПА на период отсутствия Бандеры был избран Лебедь – по кличке Рубан, а главнокомандующим Клячкивский – Савур.
Организационная структура ОУН-УПА выглядела так. Территориально УПА была разделена на 4 группы: УПА – «Север», УПА – «Запад», УПА – «Восток» и УПА – «Юг». Каждая группа делилась на военные округа. Так, в группу «Север» входило 4 военных округа, охватывающих территорию Волынской и Ровенской областей, северные районы Тернопольской области, которые ранее были в составе Волынской губернии.
УПА оказывала влияние на южные районы Брестской и Пинской областей Белоруссии, где проживала значительная часть украинского населения.
Деятельность группы УПА – «Запад», состоявшей из 6 военных округов, распространялась на территории Львовской, Станиславской, Тернопольской, Черновицкой и Дрогобычской областей, а также на некоторые восточные районы Польши: Перемышльский, Холмский, Замостский и Санокский повиты.
Под контролем УПА – «Восток» оказались Житомирская, Винницкая и Хмельницкая области. После освобождения этих областей Красной армией группа УПА – «Восток» организационно прекратила свое существование. Действовавшие там несколько вооруженных групп бежали на Тернопольщину и влились в округ УПА под командованием Энея – П. Олейникова, бывшего коменданта полиции в Полтавской области.
Группа УПА состояла из 3–4 куреней (батальонов) численностью до 300 человек каждый. В курень входило по три сотни (роты), численностью 70–80 человек. Ему придавался взвод тяжелых пулеметов, взвод противотанковых пушек, взвод снабжения, санитарное отделение, отделение полевой жандармерии, взвод разведки.
Первичным формированием в УПА являлся рой (отделение) в составе 10–12 человек. Три роя составляли чету (взвод) – примерно 40 человек, а 3–4 четы – сотню.
В каждом курене, кроме командира, имелись его заместители, политвоспитатель, начальник штаба. В селах они имели своих господарчих – заготовителей провианта, фуража и других предметов первой необходимости.
Остов УПА составляли бывшие легионеры расформированных спецбатальонов «Нахтигаль» и «Роланд» и «Шутцманшафт-батальона-201», весь 1942 год проводившего карательные операции против белорусских партизан. Он состоял в основном из украинских полицаев и предателей, дезертировавших из Красной армии.