О том, что экономический рост замедляется, и к концу года в России может наступить спад в экономике, и денег для мегапроектов и всех социальных обязательств просто не хватит, эксперты говорили все последние месяцы. Чиновники же предпочитали более мягкие формулировки, ссылаясь на пока несуществующие стимулирующие меры, которые вот-вот выведут страну на 4–5% годового роста.
Выступление министра финансов Антона Силуанова на заседании правительства было необычно жестким и сильно напоминало по стилю манеру его предшественника — Алексея Кудрина. Силуанов грозил ведомствам триллионной дырой в бюджете из-за недопоступления налоговых и таможенных платежей, которую придется покрывать из Резервного фонда, почти как в кризис 2008–2009 годов.
Покрывать ее Минфин будет за счет нефтегазовых доходов, а значит, Резервный фонд пополняться не будет. Более того, возможно, придется вообще «распечатывать» эту кубышку: по итогам текущего года планировалось пополнить фонд всего на 539 млрд. руб., чего явно недостаточно для компенсации выпадающих доходов.
«Нужно чётко осознавать складывающуюся сегодня ситуацию: в текущем году нам не удастся скорректировать бюджет в сторону увеличения», — подчеркнул министр на заседании правительства, которое одобрило основные параметры бюджета на 2014–2016 годы.
Впрочем, и в следующей трехлетке лучше не станет. За основу при планировании бюджета был взят инновационный сценарий развития, подготовленный Минэкономики, и, по мнению Минфина, он слишком оптимистичен.
Минфин не только не надеется на прогноз Минэкономразвития, но и ставит под сомнение всю программу приватизации на предстоящие годы, точнее, сомневается, что бюджет получит от нее что-то существенное. По его расчетам, есть риск получить в федеральный бюджет от приватизации в 2014–2016 годах вместо закладываемых в него 925 млрд. жалкие 38 млрд. рублей.
Чужие плечи
«Бюджетный маневр» от Силуанова предусматривает экономию средств в размере почти 3 трлн. руб. Основная новация этого года — сокращение перечислений бюджетных средств во внебюджетные фонды, в первую очередь в Пенсионный. За три года экономия по всем фондам составит почти 2 трлн. рублей.
Еще одна статья экономии — снижение расходов на госзакупки на 5%, это оставит в бюджете 360 млрд. руб. за три года.
Деньги планируют сэкономить, переведя содержание медучреждений на средства обязательного медицинского страхования. Доля федерального бюджета в общих расходах на здравоохранение уменьшится с 15,7% в 2013 году до 9,7% в 2016 году, доля консолидированных бюджетов субъектов РФ — до 40,1% с 41,6, тогда как доля расходов фондов ОМС за этот период вырастет до 50,2% с 42,7.