Эксперты сомневаются, что за три года в России удастся наладить систему ОМС так, чтобы за счет фондов оказывалась не только специализированная, но и высокотехнологичная медицинская помощь, например, проводились хирургические операции. Но Минфин непреклонен: хотели реформировать здравоохранение — займитесь этим, но дополнительные средства не просите, их всё равно нет.
Примерно такая же ситуация и с образованием — обязательства все больше будут перекладываться на плечи регионов. Расходы из федерального бюджета в 2013 году составят 681,5 млрд. руб., а в 2016 году снизятся до 600,6 млрд. Тогда как у регионов они вырастут до почти 3 трлн. с 2,3 трлн. руб. в этом году.
Наблюдатели уверены, что это фактически означает провал социальных программ по той простой причине, что в сложных экономических условиях для регионов эта задача окажется непосильной.
Оборона в приоритете
Несмотря на маневры и активный поиск новых источников доходов, бюджет РФ всё равно остается в дефиците, и в 2015 году Россия уже не выйдет на сбалансированный бюджет, как планировала раньше.
Неприкасаемыми в бюджете уже который год остаются военные расходы, объём которых будет только расти. Если в 2013 году на национальную оборону в федеральном бюджете запланировано 2,098 трлн. руб. (15,7% в общей структуре расходов), то к 2016 году эта сумма вырастет на 63% — до 3,418 трлн. (22% от общих расходов бюджета).
На национальную безопасность и правоохранительную деятельность в 2013 году будет потрачено 2,048 трлн., а в 2016 году — уже 2,196 трлн. руб. (рост на 9%).
Сэкономленные же в результате «бюджетного маневра» средства в первую очередь будут направлены на исполнение указов президента — на них выделено более 2 трлн. руб. за три года. В частности, на зарплаты бюджетникам, увеличение материнского капитала и пенсий военным, предусматривается и финансирование ФЦП по развитию Дальнего Востока и Забайкалья, увеличивается поддержка ряда отраслей.
Пойдут дополнительные средства и на строительство высокоскоростной магистрали Москва—Казань (363 млрд. руб.) и ЧМ-2018 (80,6 млрд.). Кроме того, дополнительных денег может потребовать пенсионная реформа, в частности на стимулирование более позднего выхода на пенсию.
Неудивительно, что предложения Минфина вызвали на «нулевом» чтении бурную реакцию со стороны депутатов Госдумы, которые сочли их весьма жёсткими. К ним присоединила свой голос и «социальный» вице-премьер Ольга Голодец. Минфин возражает оппонентам, что у них будет почти месяц, чтобы вместить в эти рамки свои программы, поэтому пока рано говорить о недофинансировании. Однако уже ясно, что за тающие госфинансы в июле–августе развернется нешуточная борьба бюджетополучателей.