В 1938 году П. Шандрук окончил польскую Академию Генерального штаба. Во время короткой войны с немцами украинский офицер командует 29-й дивизией, защищавшей Гродно. В ходе боев ее командир был пленен, после чего начинаются его контакты с немецкой военной администрацией.
Руководитель «старой» части ОУН Андрей Мельник оставил за собой право отзыва Шандрука из УНК, и это решение «атамана» повергло генерала в шок. По мнению Шандрука, Мельник не имел права на этот шаг, ибо речь шла о срочной организации комитета, способного объединить вокруг себя и спасти людей в час окончательного падения рейха.
Отсутствовало желание конструктивного диалога с Мельником и немцами и у Степана Бандеры. По его инициативе комитет должны были составлять территориальные представительства Украины. По его предложению Восточную Украину должен был представлять О. Симоненко, Западную и эмиграцию — В. Кубийович. Генерал Шандрук также представлял бы интересы старой эмиграции и был бы ответственным за формирование национальных воинских единиц.
Из состава комитета по собственной инициативе вышел мельниковец О. Бойдуник, объявивший, что считает эту структуру совершенно бесполезной и даже вредной.
Для преодоления раскола профессор В. Кубийович собрал 12 марта 1945 года в Веймаре совещание представителей украинских кругов. На совещании присутствовали в том числе сам глава Украинского Центрального комитета В. Кубийович, его заместитель К. Панкивский, адвокат В. Доленко, профессор Евтухов, полковник А. Бизанц, С. Бандера, президент А. Левицкий и другие. На совещании было принято решение о ликвидации УЦК и передаче всех его дел УНК. Генерал П. Шандрук выступил с докладом, в котором обрисовал все трудности, связанные с отношением ОУН (М) к УНК. В возникшей дискуссии К. Панкивский заявил, что все украинские политические организации обязаны подчиниться УНК. Шандрук предложил исключить всех представителей украинских политических партий и течений из УНК и ввести в оборот Tepмин «украинская общественность», что встретило отклик у президента А. Левицкого и С. Бандеры.
Немецкому руководству вскоре все эти интриги надоели, и было принято волевое решение — во главе комитета поставить хорошо известную немцам фигуру. 23 февраля 1945 года А. Розенберг назначил генерал-лейтенанта Павла Шандрука главой УНК и поручил ему провести организацию комитета.
Декларация о создании УНК и национальной армии была передана Шандруку в МИДе Германии. В ней говорилось следующее:
«Генералу Павло Шандруку. Берлин — Шарлоттенбург. Для предоставления возможности полного участия в решающей фазе борьбы против большевизма и внесения справедливого порядка в национальные взаимоотношения в Европе я утверждаю действующий орган, созданный Вами, — Украинский национальный комитет как национальное представительство Украины. Я утверждаю: