1. УНК является единым представителем украинского народа, признанным немецкими властями.
2. УНК имеет право представлять жизненные интересы Украины и уведомлять о них в своих декларациях и манифестах.
После окончательного решения вопроса о сборе тех украинцев, что служат в Немецкой армии, я приложу все усилия к тому, чтобы все украинские формирования были собраны вместе для создания Украинской освободительной армии».
12 марта 1945 года УНК был создан в следующем составе:
• председатель — П. Шандрук,
• заместители — В. Кубийович и О. Семененко,
• и.о. секретаря — П. Терещенко.
В состав УНК формально не вошли представители Рады УНР, возглавляемой президентом А. Левицким. Со своей стороны президент УНР в эмиграции поддержал генерала П. Шандрука на посту главкома УНА и оказывал ему всяческое содействие в подборе кадров для штаба Украинской национальной армии.
15 марта 1945 года приказом А. Левицкого П. Шандрук был назначен командующим УНА.
Совмещая два поста, Павло Шандрук приложил титанические усилия по созданию Украинской армии. Для этой работы он пригласил генерала О. Вишневского и майора Я. Фартушного, кроме них, «багато старшин» из состава первой эмиграции. К штабу Шандрука примкнул также генерал Михаил Омельянович-Павленко. Шефом штаба УНА был назначен полковник А. Валлийский, начальником инспекционного отдела — майор Д. Бакун, шефом отдела снабжения — полковник О. Шандрук-Шандрушкович, квартирмейстером — поручик Мартынюк, связным штаба — лейтенанты В. Середюк и Стрийский. За юриспруденцию в армии отвечал адвокат — полковник Ружицкий. Духовником армии митрополит Поликарп назначил протопресвитера Билецкого.
С помощью доктора Арльта для нужд формирующейся армии были выделены большие войсковые казармы в г. Нимеке, где впоследствии размещалась 1-я бригада 2-й дивизии УНА.
Генерал Шандрук планировал провести формирование новой Украинской армии. По его плану 14-я дивизия СС «Галичина», вливаясь в состав УНА, была бы переименована в 1-ю дивизию УНА. Поскольку 14-я дивизия СС находилась под сильным немецким контролем, основную ставку Шандрук сделал на формирование 2-й дивизии УНА. Несмотря на такую ситуацию, 15 апреля 1945 года дивизия «Галичина» была передана в состав УНА и официально была переименована в Первую дивизию УНА 27 апреля 1945 года. При этом были переименованы ее полки: 29-й полк дивизии стал именоваться 1-м украинским, 30-й полк — 2-м украинским, 31-й — 3-м украинским. Все военнослужащие армии должны были принять новую присягу на верность Украине:
«Присягаю Всемогущему Богу на этом Святом Евангелии и его Животворящем Кресте, что, не жалея здоровья и жизни, буду защищать с оружием в руках, всегда и всюду под Украинским Национальным Знаменем, свой народ и родную Украину. Как воин Украинской Национальной Армии присягаю выполнять беспрекословно приказы моих командиров, а служебную информацию хранить в тайне. Так помогут мне Господь и его Пресвятая Матерь. Аминь».