Во вступлении к указанному юбилейному сборнику Гейдрих увязывал идеи Гиммлера о «защитных задачах полиции безопасности» с так называемым наступательным компонентом. Полиция безопасности должна была «наступательно заглядывать вперед, анализировать все подрывные элементы, чтобы имелась возможность их вовремя обезопасить». Гейдрих указывал на непосредственную связь между обычными уголовными преступлениями и политической угрозой. «Недочеловек угрожает здоровью и жизни народного организма двумя способами. С одной стороны, он может выступать в роли преступника, нарушающего общественный порядок. В то же время он может находиться в распоряжении антинародных сил, становясь орудием по осуществлению их планов». По словам Гейдриха, мировоззренческое и духовное противодействие национал-социализму связано с «недочеловечностью, которая всегда склонна к беспорядкам». Предполагалось, что масоны, евреи, католики могут «использовать любые преступные группы, которые хоть как-то намерены осуществить вредные для немецкого народа устремления».
В этом описании деятельности полиции безопасности всё оказалось смешанным друг с другом: борьба с уголовщиной и преступностью, борьба с «недочеловечностью», борьба с общественными беспорядками, борьба с масонами, евреями, католиками. Причем эта борьба должна была вестись, что называется, «на опережение». Едва ли можно более наглядно показать, что политика «превентивной безопасности» предполагала наличие врагов самого различного характера.
Как и стоило предполагать, чтобы справиться с этим «могущественным вражеским альянсом», немецкой полиции требовалась ничем не ограниченная власть и фактически безграничные полномочия. В итоге требования Гиммлера и Гейдриха были удовлетворены — полиция в своей деятельности могла не опираться на законы. При этом в самом полицейском праве не проводилось какого-то пересмотра заданий, поставленных перед полицией. До 1945 года для этого имелось некое «правовое основание». В качестве такового выступали чрезвычайные декреты, которые были одобрены рейхстагом после его поджога в феврале 1933 года. По большому счету немецкая полиция, руководство которой было поручено Генриху Гиммлеру в 1936 году, на протяжении нескольких лет пребывала в постоянном чрезвычайном положении.
Во всех своих публичных заявлениях, которые касались деятельности немецкой полиции, Гиммлер не упускал возможности упомянуть о «последовательности» и «твердости» гестапо и СС в отношении «врагов народа и государства». Сам рейхсфюрер СС никогда не скрывал, что охранные отряды «не были слишком популярны среди населения». Это отнюдь не смущало его. Напротив, скорее всего, Гиммлер намеренно пытался окружить комплекс, связанный с СС, гестапо и концентрационными лагерями, неким налетом страха и ужаса. Еще в ноябре 1935 года на съезде крестьян в Госларе он признавал, что «в Германии еще имеются некоторые люди, которым становится дурно при виде черного мундира». «Мы относимся к этому с пониманием и не ожидаем, что сможем снискать любовь абсолютно всех. Нам важно уважение тех людей, которым по сердцу наша Германия. Нас должны бояться те, у кого нечистая совесть, кто когда-то и как-то провинился перед фюрером и нацией». Столь жесткие и откровенные фразы Гиммлер позволял себе отнюдь не редко. В своем обращении по радио, которое транслировалось в январе 1937 года по случаю празднования Дня немецкой полиции, он говорил о том, что видел основную задачу полиции в том, чтобы «навредить всем злонамеренным врагам и противникам национал-социалистического государства». Гиммлер подчеркивал, что ему было безразлично, кто являлся противником Германии: «апостолы Москвы», «неисправимые реакционеры» или «конфессиональные зануды». После этого продолжал: «Лучше быть непонятыми единицами, быть ненавидимыми несколькими врагами, однако, несмотря на это, выполнить свой долг перед Германией».