Прообразами тяжелых крейсеров были броненосные крейсера. На Фотографии ветераны русско-японской войны «Ивате» и «Якумо» в роли учебных кораблей, 20-е гг.
В 1916 г. появилась новая программа, предусматривающая строительство двух малых крейсеров, которым отводилась роль лидеров эсминцев, пока еще находящихся на стадии проекта. Крейсера спроектировали в 4-м отделе кораблестроения технического департамента ВМФ в 1915 г. 13 мая 1916 г. корабли получили названия «Тенрю» и «Тацута», хотя заложены они были 15 мая и 24 июля 1917 г., соответственно. Проект больших разведывательных крейсеров отложили на будущее.
Но это не значит, что никаких работ в данном направлении не велось. Морской арсенал в Куре получил задание модернизировать 200-мм пушки L/45 «Виккерс» образца 1908 г… а 22 сентября 1916 г. Морской технический совет предложил предварительный проект новых кораблей номинальным водоизмещением 7200 т, максимальной скоростью до 36 узлов. Вооружение кораблей состояло из 12x140 L/50 пушек, из которых часть находилась в башнях на носу и корме, а часть в казематах в центральной части корабля. Предусматривалась возможность установки 200-мм пушек. Кроме того, крейсера планировалось вооружить 8 610- мм неподвижными торпедными аппаратами (4x2), расположенными в корпусе. Бронирование кораблей состояло из бортового пояса толщиной 76 мм и бронепалубы. Бронирование делалось из стали с повышенной прочностью на растяжение. Оперативная дальность действия достигала 6000–8000 миль при движении экономической скоростью 14 узлов.
Следует отметить, что впервые на корабли планировалось установить 610-мм торпеды, бывшие новинкой японской оружейной промышленности. Спустя четверть века американцы на собственной шкуре испытают эффективность японских торпед.
В ходе 38-й сессии парламента 25 января 1917 года предложение министра флота отклонили. Но после анализа программы развития флота в США, принятой 29 августа 1916 г., на внеочередном заседании парламента 14 июля 1917 года японские парламентарии все же согласились выделить средства для осуществления очередного шага программы «8–4». В течение ближайших семи лет планировалось построить три линкора: «Муцу», «Кага» и «Тоса», два линейных крейсера «Акаги» и «Амаги», три разведывательных крейсера, шесть усовершенствованных крейсеров класса «Тенрю», двадцать семь эсминцев, восемнадцать подводных лодок и три вспомогательных корабля. По предварительным оценкам один разведывательный крейсер должен был обойтись японской казне в 6915078 иен.
В середине 1917 г. в Японию поступили первые сведения о тактико-технических элементах американских крейсеров, строящихся в рамках Navy Appropriation Act от 29 августа 1916 г. Сравнивая данные американских кораблей с собственными проектами, адмиралтейство решилось на изменение первоначальных технических требований. В конце года несколько изменений внесли и в сам план 8–4. Вместо трех разведывательных и шести улучшенных крейсеров типа «Тенрю» было решено построить восемь крейсеров И класса водоизмещением 5500 т.