4. Категории земель. Изменение целевого назначения земельного участка. Перевод земель
Земли в нашей стране подразделяют на категории в зависимости от целевого назначения. Это позволяет обеспечивать дифференцированный подход к их правовому регулированию.
Согласно ст. 7 ЗК РФ земли бывают следующих категорий:
– сельскохозяйственного назначения;
– населенных пунктов;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
– особо охраняемых территорий и объектов;
– лесного фонда;
– водного фонда;
– запаса.
В чем их отличие друг от друга, какой правовой режим предусмотрен для них и другие вопросы, связанные с использованием данных категорий земель, – тема настоящего раздела.
Земли сельскохозяйственного назначения
К данной категории относят земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства.
В их составе выделяют:
1. Сельскохозяйственные угодья: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями;
2. Земли, занятые:
– внутрихозяйственными дорогами;
– коммуникациями;
– древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для защиты от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений;
– замкнутыми водоемами;
– зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Для строительства промышленных объектов и для иных несельскохозяйственных нужд предоставляют угодья, непригодные для сельскохозяйственного производства, или сельскохозяйственные угодья из земель худшего качества по кадастровой стоимости.
Земли населенных пунктов
Таковыми признают земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные их чертой от земель других категорий.
Населенные пункты в России подразделяют на городские (города, поселки) и сельские (села, станицы, деревни, хутора и т. д.).
Вся земля поселений делится на территориальные зоны, которые устанавливаются при планировании развития территории поселения.
В соответствии с п. 1 ст. 85 ЗК РФ выделяют следующие территориальные зоны:
– жилые;
– общественно-деловые;
– производственные;
– инженерных и транспортных инфраструктур;
– рекреационные (земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами и используемые для отдыха граждан и туризма);