Согласно Ф. Хайеку, правительства склонны использовать свою власть для распоряжения «всеми ресурсами общества, включая индивидуальные, чтобы они служили партикулярным желаниям их избирателей» [260, Р. 16]. Постепенно правительства заменят «спонтанный порядок» Великого Общества на «сконструированный порядок», служащий объединениям влиятельных лиц, со всеми вытекающими последствиями.
По Ф. Хайеку, необходимо ограничить компетенцию правительства, чтобы оно не могло повсеместно использовать свои полномочия для редистрибуции ресурсов по дискриминационному признаку. В сущности, это означает поставить действия правительства в правовые рамки. Ф. Хайек является апологетом «минимального правительства», но признает, что существуют сферы, где чистая рыночная экономика не может заменить государственного регулирования – оборонная отрасль, транспортная инфраструктура [116] , велфер (welfare), образование. Но даже в данных сферах Ф. Хайек рекомендует исключить прямое государственное вмешательство и наделяет правительство лишь координационными функциями [117] .
Ф. Хайек разработал новую трикамеральную конституционную схему для обеспечения господства права и ограничения власти правительства. Согласно Ф. Хайеку, органы власти включают в себя:
1. «Правительственную Ассамблею», в компетенцию которой входит реализация исполнительной власти и издание нормативно-правовых актов – хайековского «законодательства».
2. «Легислативную Ассамблею», в компетенцию которой входит совершенствование законодательной базы или хайековского «права».
3. «Конституционный суд», в юрисдикцию которого входит изменение конституционных норм и разрешение конфликтов между вышеперечисленными ассамблеями [260, Р. 38].
Ф. Хайек полагает, что его схема подходит как отдельным государства, так и мировому сообществу – федеративной глобальной системе, в которой «Легислативная Ассамблея» и «Конституционный суд» будут международными органами, а «Правительственные Ассамблеи» – локальными «квази коммерческими корпорациями, конкурирующими за граждан» [260, Р. 132–133, 146, 149].
Цель концепции Ф. Хайека – разграничение правления и законотворчества, подчинение правительства легислатуре [118] . Ф. Хайек верит, что его конституционная схема обеспечит ограничение власти и свершение политики с престола более эффектно, чем традиционная либеральная система сдержек и противовесов [260, Ch. 18] [119] .
Ф. Хайек разработал теорию рынка как «спонтанного порядка» или «catallaxy», предусматривающего право независимых индивидов производить обмен товаров и услуг на взаимовыгодной основе [257, Р. 162; 258, Р. 36–37]. Ф. Хайек полагает, что центральное планирование в экономике непродуктивно. Во-первых, правительству недоступна та информация, которую индивиды и организации скрывают и оставляют для личного пользования, например, в интересах бизнеса. Поэтому, ввиду недостатка данных правительство не может создать оптимальный план экономического развития страны [120] . Во-вторых, концентрация экономической власти неминуемо ведет к концентрации политической, что создает базис для тоталитаризма. Тем не менее, сам Ф. Хайек недвусмысленно признает, что без вмешательства государства в жизнь гражданского общества в целях обеспечения функционирования оборонной промышленности, транспортной инфраструктуры, противодействия негативным эффектам, продуцируемым вследствие нерегулируемой жизнедеятельности социума «спонтанный порядок» превращается в беспорядок [260, Р. 41–44]. Поэтому Ф. Хайек предусматривает возможность легитимного государственного вмешательства в целях защиты индивидуальной свободы граждан [260, Р. 152] [121] .