Политология (Фортунатов, Огородников) - страница 32

Каждое государство прилагает значительные усилия, использует схожие пути, формы и процедуры для осуществления своих функций.

Важнейшим орудием государственной политики во всех странах является государственный бюджет, который представляет собой роспись доходов и расходов государства на определенный период, обычно на один год. Государственный бюджет представляет собой централизованные фонды денежных средств, аккумулированные главным образом с помощью налогов. Эти средства используются для государственного регулирования экономики, стимулирования хозяйственной конъюнктуры, финансирования социальных программ, науки и культуры, вооруженных сил, образования финансовых и материальных резервов, содержания органов государственного управления.

Таблица 27. Доходы россиян и высокопоставленных лиц

^{>За 2002–2007 гг. среднедушевые доходы населения в России выросли примерно в 3,3 раза, средняя пенсия — в 2,2 раза, а зарплаты — в 2,9 раза. В то же время доходы парламентариев и министров (оклад с учетом надбавок) выросли соответственно в 7 раз и 8,6 раза. По данным Росстата и собственной информации АиФ. (Аргументы и факты. 2007. № 49. С. 7.)}

Государственную политику реализует вся совокупность государственных учреждений: министерства, комитеты, службы, управления и т. д., а также каждый из сотрудников, работающих в государственных учреждениях. Во многих странах существует сеть высших и средних специальных учебных заведений, центров подготовки и переподготовки специалистов, которые ориентируются на работу в государственном аппарате.

В большинстве государств, претендующих на действительный суверенитет, независимость, активное место в системе международных отношений, немалые средства затрачиваются на оснащение вооруженных сил, разведывательных структур, предоставляются значительные государственные дотации для поддержки экспорта отечественных товаров и технологий.

Таблица 28. Основные полномочия Президента, Федерального собрания и Правительства РФ по Конституции 1993 г

В политологии государства классифицируются по следующим критериям.

По организации высшей власти различают такие государства, как монархии и республики. Слово «монархия» в переводе с греческого означает «власть одного». Монархия является формой правления, при которой все властные полномочия принадлежат одному лицу — монарху (фараону, королю, императору, царю, халифу).

В абсолютной монархии (неограниченной) высший правитель не ограничен конституцией, единодержавно осуществляет законодательство, руководит правительством, контролирует правосудие, местное самоуправление. Через такую форму, как абсолютная монархия, прошло в разное время большинство стран Европы, Азии, отчасти Африки: Англия при Генрихе VIII и Елизавете I; Франция при Людовике XIV, который говорил: «Государство — это я»; монгольская империя при Чингисхане; арабский халифат при Аббасидах; Российская Империя от Петра Великого до Николая II (1721–1906 гг.) и т. д. К настоящему времени абсолютная монархия сохраняется в арабских государствах — Саудовской Аравии, Катаре, Омане, Объединенных Арабских Эмиратах.