Установка на создание малочисленных автономных групп украинских националистов объяснялась главным образом стремлением сохранить свои кадры от разгрома. Свидетельством этому служит письмо одного из руководителей ЗЧ ОУН своим единомышленникам на Украине.
Запрашивая сведения об оставшихся активных националистах в крае, о проводимой работе по сплочению антисоветских элементов, этот главарь рекомендовал создавать небольшие группы, «которые труднее разоблачить органам власти». В письме с применением условностей это звучало так: «Не поссорились ли вы с нашими близкими и дальними родственниками?.. Мы сильно ощущаем недостаток наших родственников… Поэтому не удивляйтесь, что мы хотели бы что-либо знать о них. Просим вас дать знать нам и о других наших родственниках…
… Мы много думали, — продолжает руководитель 34, — и пришли к выводу, что вам нужно строить дом, однако не стремиться строить один дом для всех родственников, пусть те родственники, кто живет и работает недалеко друг от друга, строят себе отдельный дом».
В другом месте он рекомендовал не стягивать националистов в западные области, а создавать ячейки по всей стране: «Те, кто уже имеют хорошую работу в других местностях, пусть остаются там и на месте стараются о своем жилье. Вместо того чтобы строить один дом и стягивать всех в одно место, лучше, чтобы родственники помогли взаимно друг другу решать вопросы жилья в отдельных местах».[52]
Наиболее активным украинским националистам, особенно тем, которые находились в глубоком подполье, было дано прямое указание перейти на легальное положение.
При переходе на легальное положение оуновцы прежде всего добывали фиктивные документы на чужое имя и уезжали из той местности, где их могли узнать (обычно в другую область или даже в другую союзную республику).
Так, например, бывший оуновский бандит-террорист Бургало был установлен в Донецкой области, где он проживал по документам на имя Супа и работал в МТС. Машкин, участник банды ОУН, действовавший на территории Ивано-Франковской области, в 1950 году приобрел документы на имя Кубашука и выехал в Николаевскую область, где был призван в Советскую армию и до 1957 года проходил военную службу. В Москве установлен украинский националист Сыч, который в 1945 году бежал из-под стражи, приобрел фиктивные документы на имя Костюка и устроился внештатным фотографом на военный объект. Подобных примеров можно привести много.
В числе успевших легализоваться оуновцев было немало крупных государственных преступников, в том числе и террористов. Некоторые продолжали хранить у себя огнестрельное оружие.