Центральный «провод» ОУН бандеровцев поддерживал связь с военным командованием венгерских оккупационных войск и вел тайные переговоры с представителями венгерского фашистского правительства. Венгерское фашистское правительство согласилось помогать бандам УПА оружием, а оуновцы обещали обеспечивать венгерскую разведку необходимыми шпионскими материалами, оказывать венгерским войскам содействие в целях безопасного отхода их с советской территории и совместно с ними вести вооруженную борьбу против Советского Союза.
Как видно из захваченных документов, перед главарями УПА и ОУН гитлеровские захватчики ставили следующие задачи:
— избегать прямых боевых столкновений с передовыми частями Советской армии, выжидать, когда эти части продвинутся на запад, после чего организовывать налеты на обозы войсковых частей с целью захвата вооружения, боеприпасов, продовольствия и средств связи, уничтожать мелкие подразделения Советской армии, офицерский состав, захватывать штабные документы;
— препятствовать восстановлению органов Советской власти в освобожденных районах Украины, уничтожать партийных и советских работников, местный актив, делать налеты на советские и хозяйственные учреждения и организации, на органы государственной безопасности;
— срывать мобилизацию местного населения в Советскую армию путем активной агитации против мобилизации и путем уничтожения семей мобилизованных, терроризировать население, сжигать призывные пункты, нападать на колонны мобилизованных, уводить их в лес, в банды УПА;
— взрывать мосты, переправы и другие военные объекты, выводить из строя железнодорожные и иные важные сооружения;
— усилить шпионскую работу по сбору сведений о мероприятиях военного командования и органов Советской власти, выявлять и уничтожать агентуру органов государственной безопасности;
— укреплять и расширять сеть подпольных оуновских организаций, созданных в освобожденных Советской армией западных областях УССР, направлять в восточные области Украины подразделения УПА и эмиссаров для связи с имеющимися там оуновскими организациями, активизировать их деятельность и создавать новые вооруженные отряды;
— повсеместно вести устную и печатную антисоветскую националистическую агитацию, направленную на дискредитацию мероприятий партийных и советских органов, создавать в этих целях подпольные типографии, выпускать и распространять листовки и антисоветскую литературу.
Создание «Украинской Головной вызвольной Рады» (УГВР)
Националистические главари, скрывавшие от рядовых участников свои связи с немецко-фашистскими оккупантами, по мере приближения линии фронта и освобождения Советской Армией территории Украины все более откровенно помогали фашистам, а перед их изгнанием всю свою враждебную деятельность направили на борьбу с Советской армией.