Найдя новых хозяев в лице американской и английской разведок, получив денежные средства, националистические главари начали действовать. Их усилия в первый период после бегства из Советского Союза и установления контакта с разведками в основном сводились к рассылке в провокационных целях в различные международные представительства антисоветских документов, к укреплению под руководством разведок связей с подпольем на Украине, получению через него шпионской информации, к развертыванию подпольной антисоветской борьбы в республике.
Националистические главари по указке своих хозяев пытались воспрепятствовать выходу на международную арену Украинской Советской Социалистической Республики, пытались выдавать себя за руководителей и организаторов подпольной борьбы в Украине, «репрезентантов свободной Украины».
Председатель «провода» украинских националистов А. Мельник 2 мая 1945 года направил телеграмму государственному секретарю США и председателю Международной конференции Объединенных Наций в г. Сан-Франциско, в которой заявил о неполномочности представителя Советской Украины в ООН и высказал предположение, что ему, А. Мельнику, удастся достигнуть взаимопонимания с лидерами националистических группировок, чтобы определить пути реализации представившейся возможности «выхода Украины на международную арену».
Бандеровская организация тоже обратилась в ООН с меморандумом, в котором доказывала, что представлять Украину может только УГВР, как «правительство борющейся Украины».
В распространяемых националистическими главарями за рубежом многочисленных документах антисоветская борьба националистического подполья представлялась как всенародная борьба против Советской власти. Умышленным раздуванием масштабов борьбы преследовались пропагандистские цели, и набивалась цена главарям из националистической эмиграции.
Хотя все националисты, оказавшиеся за границей, были едины в своих антисоветских устремлениях, каждый из них стремился повыгоднее продать националистические идеи, получше приспособиться к империалистическим разведкам. Поэтому в их среде продолжалось соперничество, грызня между группировками, внутренние раздоры. Каждый из главарей спешил организационно оформить свою группировку, привлечь на свою сторону побольше сообщников, занять в эмиграции положение посолиднее.
В организации мельниковцев эти процессы проходили менее болезненно.
Руководящим органом мельниковской организации украинских националистов, как и прежде, был «Провод украинских националистов» (ПУН), который существенных организационных преобразований в рассматриваемый период не претерпевал. Он поддерживал связь с подпольными звеньями мельниковцев, оставленными на Украине.