Сложнее обстояло дело у бандеровцев.
В 1946 году бандеровцы создали в Мюнхене «Провод закордонных частей ОУН» (ЗЧ ОУН), в состав которого вошли Бандера, Отецько, Ленкавский, Ребет, Гриньох, Лебедь, Пидгайный, Матла и другие.
В Германии, Австрии, Англии, Франции, Бельгии, США, Канаде, Аргентине, Австралии, Швеции, Голландии, Испании, Тунисе были организованы так называемые территориальные «проводы», подчинявшиеся «проводу» ЗЧ ОУН в Мюнхене. Но уже в самом начале послевоенной эмигрантской деятельности у бандеровцев возникли серьезные разногласия между главарями, каждый из которых претендовал на руководящее положение в организации (Бандерой, Отецько, Пидгайным — с одной стороны, Лебедем, Гриньохом, Лопатинским, Охримовичем и пр. — с другой). Эти разногласия в 1948 году привели к появлению оппозиции в ОУН и образованию за кордоном двух самостоятельных украинских националистических центров.
Участники оппозиции: Лебедь, Гриньох, Ребет, Стахив и другие — активизировали деятельность созданной в 1944 году УГВР и объединились в так называемое «Закордонное представительство УГВР» (ЗП УГВР). Бандера и его сторонники остались в «проводе» ЗЧ ОУН.
Стремясь заинтересовать иностранные разведки возможностью ведения подрывной работы на территории СССР и получить от них материальные средства, каждая из этих националистических организаций (оба центра бандеровцев ЗЧ ОУН и ЗП УГВР и мельниковский «Провод украинских националистов») пыталась выдать именно себя за закордонных представителей вооруженного подполья, существовавшего в западных областях Украины. Даже представители образовавшихся за кордоном группировок националистов, которые никакой связи с подпольем на территории Советской Украины не имели, и те старались представить себя в качестве «вождей борющегося народа Украины».
Английская и американская разведки, убедившись в готовности находящихся за границей оуновских верховодов поставлять кадры шпионов и диверсантов для засылки их на территорию СССР и получения через подпольные звенья шпионской информации, охотно пошли на установление контакта с этими центрами.
Выполняя задания американских и английских разведорганов, главари ЗЧ ОУН, ЗП УГВР и ПУН стали требовать от оуновского подполья не только активизации бандитско-террористической и диверсионной деятельности, но и представления подробной шпионской информации военного, экономического и политического характера. Разница заключалась в том, что ПУН требовал информацию от звеньев мельниковского направления, а ЗЧ ОУН и ЗП УГВР требовали ее от одного и того же «провода» бандеровцев в подполье.