По сути вопроса Хруничев докладывал, что «создание какой-либо обособленной организации по разработке вопросов живучести самолетов нецелесообразно, так как, работая в отрыве от самолетного конструкторского бюро, такая организация не будет в состоянии учесть все вопросы компоновки самолета».
В качестве обоснования своей позиции он приводил целый ряд аргументов. Исследования по изысканию металлической и прозрачной брони, а также работы по протежированию бензобаков, проводятся в специализированных лабораториях ВИАМ, а по созданию системы нейтральных газов – в лаборатории ЛИИ МАП. Кроме этого, во вновь организуемом научном институте авиационного вооружения уже намечалось создание отдела по авиационной броне с задачей проведения полигонных испытаний. По мнению Хруничева, только сильные специализированные институты, каждый в своей области, могли вести такие исследования. Например, если рассматривать вопрос разработки новых броневых материалов, то только ВИАМ с его мощными лабораториями способен решить такую проблему. Очевидно, любая другая вновь созданная организация будет слабее в этой области, чем ВИАМ. В то же время комплексную увязку всех вопросов общей компоновки самолета (центровку, вес, подходы к оборудованию, обзор и т.д.) и полученных специализированными организациями результатов по рациональному применению средств пассивной и активной защиты самолета и его экипажа может обеспечить лишь самолетное конструкторское бюро.
После уточнения и согласования позиций по ключевым вопросам с Министерством черной металлургии (И.Ф. Тевосяном), Министерством вооруженных сил (К.А. Вершининым) и Министерством авиационной промышленности (М.В. Хруничевым) заместитель председателя Госплана СССР (он же начальник управления оборонной промышленности Госплана) П.И. Кирпичников 14 июня 1946 г. представил Н.А. Воскресенскому на утверждение проект постановления Совета Министров СССР «О мероприятиях по обеспечению боевой живучести самолетов ВВС».
24 июля Н.А. Воскресенский доложил члену Политбюро ЦК ВКП(б) и заместителю председателя Совета Министров СССР Л.П. Берии о сути предлагаемых решений и официально внес проект постановления на рассмотрение бюро Совета Министров СССР.
В частности, Вознесенский отметил, что предусматриваются мероприятия по исследованию средств защиты самолетов, испытанию новых марок авиаброни ВК-1, ВК-2, ВК-3 и АК-5 и дается поручение ВВС разработать тактико-технические требования к современным средствам защиты. Проведение указанных работ необходимо для повышения боевой живучести отечественных самолетов, так как имеющиеся броневые стали марок АБ-2 и АБ-3 по своим качествам не обеспечивают защиту от 20-мм снарядов, а само бронирование самолетов не отвечает современным требованиям ВВС и необходимо обновление средств защиты самолета, экипажа, бензобаков и моторных установок.