Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие (Борзова, Чистяков) - страница 39

Среди временных комитетов особое значение имеют сессионные, которые учреждаются из года в год в начале каждой сессии. Их основная сфера деятельности – обеспечение функционирования самой палаты и обслуживание депутатов.

Верхняя палата – Палата лордов, олицетворение в Великобритании истэблишмента. Ее членами становятся не путем выборов, а по праву рождения или в результате возведения королевой в пэрство. В настоящее время почти 70 % от 1100 членов верхней палаты – потомственные аристократы, имеющие право передачи титула по наследству; более 300 пожизненных пэров, которым королева пожаловала этот титул за выдающиеся заслуги перед государством (по рекомендации премьер-министра), не имеющих права передачи титула наследникам; 26 духовных лордов – 2 архиепископа (Йоркский и Кентерберийский) и 24 епископа англиканской церкви; а также, 20 пожизненно назначаемых «лордов по апелляции». Усиливающийся процесс сращивания верхушки бизнеса и истеблишмента отразился на социальном составе палаты – большинство мест в ней принадлежит представителям крупнейших промышленных корпораций и финансовых кругов.

Палатой лордов руководит лорд-канцлер. Она не имеет постоянных комитетов и лишь может по своему усмотрению преобразоваться в комитет всей палаты, а также создавать временные специализированные комитеты для обсуждения конкретного законопроекта. Палата лордов может внести поправки в принятый палатой общин закон или отклонить его. В таком случае, через год, этот законопроект в редакции предложенной Палатой общин, может быть повторно одобрен ею в порядке обычной процедуры и вступает в действие без согласия Палаты лордов. Финансовые законопроекты должны быть рассмотрены Палатой лордов в течение месяца. После истечения этого срока закон вступает в силу без согласия верхней палаты.

Обе палаты совместно могут образовывать объединенные комитеты для рассмотрения дел, касающихся равным образом каждой из палат. Существует, в частности, объединенный комитет по проверке актов делегированного законодательства. Объединенные комитеты состоят из равного числа членов обеих палат.

Судебные полномочия английского парламента осуществляются палатой лордов, которая является высшей судебной инстанцией в стране. Депутат обладает иммунитетом (на период сессии плюс 40 дней до начала и после завершения сессии). Каждый член Палаты общин получает жалованье за свою работу, с различными надбавками превышающее средний заработок по стране в 3 раза. Кроме того, ему оплачиваются почтовые и транспортные расходы, работа 3 помощников. Депутат представляет население своего избирательного округа; через него оно участвует в государственных делах. Он узнает об их нуждах путем личных контактов, а также через местных партийных агентов, которые иногда оказывают помощь депутату в выполнении конкретных просьб избирателей. У каждого депутата имеются двойственные отношения со своей партией, без поддержки которой невозможно победить на выборах и сделать карьеру. Однако строгое подчинение партийной дисциплине лишает депутата его индивидуальности и возможной поддержки избирателей. Поэтому, по принципиальным вопросам они нередко вынуждены голосовать против мнения своей фракции, объединяясь с другими депутатами (такое поведение не рассматривается как стремление «организовать» оппозицию партийной политике).