Ночью 15 апреля группа арабов расстреляла автобус с еврейскими переселенцами, убив двух и ранив одного человека. В ответ бойцы «Хаганы» учинили в Тель-Авиве жестокую расправу с арабами. 16 апреля в Яффе прокатилась волна еврейских погромов, в результате которых погибло 16 евреев.
Следом за первыми актами насилия, убийства, погромы и поджоги охватили всю территорию Палестины. Вооруженные отряды арабов, составляющие так называемую «неофициальную армию» (10 тыс. человек) под командованием сирийца Ф. альКаукджи (по другим данным иракца Ф. Кауджи), развернули активные партизанские действия.[951] Особенно интенсивными эти действия стали летом 1936 г. Достаточно сказать, что в одну из ночей арабы одновременно атаковали 38 еврейских поселений. Боевикам Каукджи противостояли части «Хаганы» и отряды еврейских поселенцев, организованные по территориальному признаку и проходившие военную подготовку под руководством английского офицера Уингейта.[952]
В ноябре 1936 г. группа лидеров арабских государств обратилась к палестинским арабам с призывом восстановить мир и «довериться добрым намерениям нашего друга Великобритании, которая заявила о готовности справедливого разрешения конфликта».[953] Этот призыв был услышан, вскоре восстание пошло на убыль, хотя и не прекратилось совсем. Арабо-еврейские вооруженные столкновения и стычки, разной степени интенсивности, продолжались до 1938 г., включительно. За это время погибло 2287 арабов, 520 евреев и 140 британских подданных.[954]
В конце ноября 1936 г. в Палестину прибыла Королевская следственная комиссия во главе с лордом Пилем, задача которой заключалась в сборе свидетельских показаний о недавнем восстании и выработке рекомендаций по созданию обстановки терпимости и взаимопонимания между двумя народами.
В начале 1937 г. работа комиссии была завершена. Ее итог оказался достаточно неожиданным. Комиссия пришла к выводу, что «евреи и арабы не могут мирно сосуществовать в границах одного государства. Национальные чаяния евреев и арабов несовместимы, указала комиссия».[955] В качестве выхода из создавшегося положения было предложено разделить Палестину на два государства – арабское и еврейское. По плану Пиля в состав еврейского государства предполагалось включить Верхнюю и Нижнею Галилею, долину Иезраэль и прибрежную равнину, где проживало 258 тыс. евреев и 225 тыс. арабов. Оставшаяся часть страны и Трансиордания вместе с находящимися там еврейскими поселениями отходила к арабскому государству. За Иерусалимом, Вифлиемом, Назаретом и некоторыми другими городами сохранялся статус подмандатной территории.