Вмешательство государства необходимо и в случае возникновения так называемых внешних (побочных) эффектов – ущерба (или реже выгоды) от производства, который приходится нести тем, кто непосредственно не участвует в купле-продаже продуктов этого производства. Типичный пример: вредное воздействие выбросов химических и иных вредных производств на окружающую среду. В результате погибают скот, растения, плоды перестают быть съедобными, учащаются легочные и другие заболевания людей. Вмешаться в эту ситуацию и разрешить ее положительно может только государство – силой закона или экономическими средствами. В противном случае возможны беспорядки, вызванные самочинными действиями населения против загрязнителей атмосферы. Однако те же предприятия могут улучшить бесплатное медицинское обслуживание, проложить новые дороги, открыть магазины. Это пример положительного внешнего эффекта.
Далее следует отметить государственное регулирование экономики. Экономические процессы нуждаются в том, чтобы им был придан организованный, упорядоченный характер. Необходим контроль за соблюдением законов. Государственное регулирование включает такие действия, как планирование, программирование, финансирование, налогообложение, кредитование, администрирование, учет, контроль. Наиболее ярко эти действия проявляются в условиях командной экономики. Но и в рыночной экономической системе роль государства остается значительной.
Цивилизованный способ участия государства в рыночной экономике – развитие и поощрение им механизмов рынка и конкуренции. Эти механизмы будут работать вместо него и на него. Казалось бы, парадокс?
О государстве нередко вспоминают в связи с экономическими проблемами. Когда дела идут плохо – цены взлетают вверх, зарплата от них постоянно отстает, увеличивается количество обедневших и обнищавших граждан, не хватает денег на культуру, образование, науку – словом, когда денег мало, их недостает на самое необходимое. Тогда слышатся призывы к государству «взять управление экономикой в свои руки», «ограничить власть олигархов», «вернуть свою собственность», «национализировать крупные предприятия», «навести порядок» и т. д.
Если рыночные механизмы и главный из них – конкуренция – в полной мере не срабатывают, плохо всем: и предприятиям, и предпринимателям, и наемным работникам, и акционерам, и тем, кто работает в бюджетном секторе. И государству в целом. Ибо недополучают все (в разной степени, конечно). Государство недополучает налоги – главный источник бюджета. Нет налогов – без зарплаты остаются врачи, учителя, без пенсий – старики и инвалиды. В этом случае государство вынуждено прилагать усилия, чтобы хоть как-то поправить дело, например вмешиваться в хозяйственные дела крупных предприятий (главным образом в энергодобывающей отрасли).