Вводить его заблаговременно было нельзя по нескольким причинам. И чтобы не злить армию – военные встретили бы такую инициативу в штыки, и чтобы не обнаружить слишком явно подготовку к войне. Ввести 21 июня значило открыто выразить недоверие военным, что тоже не есть хорошо. Однако правительство не могло не учитывать возможность разгрома и деморализации армии. И вот вопрос: а кто выполнял комиссарские функции до 16 июля? А кто подчинялся Мехлису, тот и выполнял – кто же еще?
До 16 июля ему подчинялись, кроме собственно замполитов, еще и 3-и отделы, то есть особисты, которые имели полномочия, далеко выходящие за границы контрразведки. А когда институт комиссаров появился, чекисты (на следующий же день!) сделали под козырек и вернулись на Лубянку.
Однако после воссоединения наркомата у особистов все равно оставалось двойное подчинение. Как контрразведчики они подчинялись НКВД, а по линии контроля и осведомления – вышестоящим комиссарам.
Кстати, при новом разделении наркомата весной 1943 года особые отделы были снова выведены в наркомат обороны. Но теперь они подчинялись лично наркому, которому и так в Советском Союзе подчинялось все. И функции у них были те, какие и положено иметь военной контрразведке – после Сталинграда надобность в комиссарах миновала.
>1Мельтюхов М. Советско-польские войны. М., 2004. С. 378–380.
>2 об основах стратегического развертывания вооруженных сил СССР. // http://bdsa.ru/index.php?option=com_content&task=v iew&id=1489
>3 органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Т. 1 Накануне. Книга первая. – М., 1995. С. 278–279.
>4Соцков Л. Агрессия. Рассекреченные документы службы внешней разведки Российской Федерации. 1939–1941. – М., 2011. С. 226.
>5 там же. С. 239.
>6 там же. С. 269.
>7 органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Т. 1 Накануне. Книга вторая. С. 199.
>8 Там же. С. 200–201.
>9 Там же. С. 202–203.
>10 Там же. С. 225–227.
>11 Там же. С. 263–264.
>12 органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Т. 1 Накануне. Книга вторая. С. 237–238.
>13 Цит. по: Куманев Г. Проблемы военной истории Отечества. – М., 2007. С. 75.
>14 Задача номер один из Курса артиллерийско-стрелковой подготовки», автор – знаменитый советский математик, комбриг Е. С. Вентцель (вот это женщина! – Е. П.) – цель одиночная, пулемет в окопе.
>15 ЦА МО РФ. Ф. 16. Оп.2951. Д.265. Ял.26–30.
>16 Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. т. 2, Кн. 1. Начало. – М… 2000. С. 383.