Прекрасно понимая, что будущее радиоразведки тесно связано с космосом, в свой последний год пребывания на посту директора ЦПС Тови предложил Тэтчер выделить деньги на разработку и запуск на орбиту собственных радиоразведывательных спутников. Входе фолклендской войны ЦПС показал себя наилучшим образом, и Тови счел, что после ее окончания настал благоприятный момент времени для того, чтобы добиться от Тэтчер соответствующего денежного поощрения. Хотя бюджет ЦПС составлял более 80 % всех денежных средств, выделяемых английским правительством на спецслужбы, этих денег ЦПС все равно не хватало, чтобы обзавестись спутниковой радиоразведкой. По некоторым оценкам, на сами радиоразведывательные спутники, которые окрестили «Цирконами», а также на связанное с ними наземное оборудование требовалось около 500 миллионов фунтов. По истечении 5 лет запущенные «Цирконы» подлежали замене.
Тови поддерживал тесные отношения с руководством немецкой и французской разведок. Он делился с ними радиоразведывательной информацией в больших объемах, чем с разведками других западноевропейских стран. Идея дальнейшего укрепления сотрудничества Англии с западноевропейскими странами в области радиоразведки была не такой уж плохой. При одной только поддержке со стороны французов «Циркон» вполне мог составить конкуренцию американским радиоразведывательным спутникам. Высоким профессионализмом также отличались и радиоразведывательные ведомства Германии, Дании и Норвегии.
В марте 1985 директором АНБ стал Уильям Одом— бывший армейский офицер, отличавшийся резкостью поведения. Он остался очень не доволен состоянием англо-американских отношений в области радиоразведки, заявив: «Англичане садятся за игру, имея на руках одну-единственную карту, и рассчитывают, что всех обыграют». По мнению Одома, даже самые искусные английские дешифровальщики не выдерживали конкуренции с американскими суперкомпьютерами. Американцы наглядно продемонстрировали это, достигнув впечатляющих результатов во взломе советских дипломатических шифров в конце 1970-х годов. Одом также сказал, что «английские достижения времен Второй мировой войны остались далеко в прошлом» и что «в настоящее время в радиоразведку требуется вкладывать огромные денежные средства, которых у англичан попросту нет».
Что касается ситуации с «Цирконом», то ее Одом прокомментировал следующим образом: «Вряд ли англичане стали бы тратить такие огромные деньги на спутниковую систему, если бы они рассчитывали, что мы будем продолжать давать им пользоваться нашей системой бесплатно. Очевидно, что иначе это не имело бы никакого смысла». Одом счел желание англичан обзавестись «Цирконами» признаком того, что отныне Англия готова тратить большие деньги на свою радиоразведку.