Казаки 1-го Нерчинского полка и солдаты гарнизона полностью перешли на сторону революции, а вся власть оказалась в руках уездного Совета. Для защиты советской власти из казаков-фронтовиков был образован кавалерийский отряд в 100 сабель.
Еще до Октябрьской революции Временное правительство, обеспокоенное усилением влияния большевиков на все сферы власти, стало принимать дополнительные меры по привлечению на свою сторону армейских частей и создания новых. С этой целью в Забайкалье был назначен комиссаром есаул Г. Семенов, предложивший военному министру в мае 1917 года сформировать из бурят и монголов конный отряд для расправы над Петроградским Советом депутатов.
Большевизация Советов перед Октябрьской революцией и нарастание революционного движения в Забайкалье заставляют есаула Семенова, находящегося в поселке Березовка под Верхнеудинском, где он формировал добровольческий отряд, сменить свое место пребывания.
Штаб-квартирой его отряда становится станция Маньчжурия на китайской территории.
19 декабря 1917 года он разоружает русский гарнизон, арестовывает и высылает в Забайкалье членов Совета рабочих и солдатских депутатов и устанавливает связи с представителями империалистических государств. Англия и Франция оказали ему финансовую помощь, что позволило Семенову увеличить свой отряд и хорошо вооружить его.
17 января 1918 года в Читу прибыл 1-й Читинский полк во главе с полковником Комаровским и прежним офицерским составом. Полк поддержал Народный Совет, который потребовал разоружить красногвардейский отряд, произвести аресты и обыски у руководителей большевистского Совета рабочих и солдатских депутатов. Председатель Народного Совета М. Ваксберг так и заявил: «Существование Красной гвардии не нужно и в данное время опасно для спокойствия города». Находящиеся в оппозиции коалиционному Народному Совету большевики внесли поправку, что разоружение должно проходить мирным путем. Так как Народный Совет побоялся применить силу, согласившись с поправкой, Красная гвардия сохранила свое оружие.
Тем временем стали подходить в Забайкалье другие казачьи полки, настроенные пробольшевистски. Например, 2-й Читинский полк 22 января 1918 года на общем собрании принял постановление, направленное против действий Семенова, объявившего себя атаманом Забайкальского казачьего войска и начавшего вооруженную борьбу с Советами. Казаки решительно заявили, что они в союзе с рабочими, солдатами и трудовым крестьянством будут бороться за торжество власти Советов.
Полковой комитет арестовал офицеров, которые высказывались против Советов, выбрали командиром полка беспартийного Я.П. Жигалина. 23 января полк из Иркутска прибыл в Верхнеудинск, где на состоявшемся митинге командир полка Я. П. Жигалин заявил, что казаки полка будут «отстаивать советскую организацию власти забайкальского казачества на основах тесного соединения и слияния его со всей остальной революционной демократией Забайкалья в лице Советов рабочих и крестьянских депутатов».