Уже во время продвижения фронтов, осенью 1939 года, Краевой Провод ОУН на западноукраинских землях отправил часть своих членов на западную сторону демаркационной немецко-советской линии и поручил организовать там работу. Одновременно туда пошла волна беглецов от большевистского преследования. Организуя украинскую национальную жизнь на западных окраинах украинских земель во время большевистской оккупации, формируя там кадры своих членов и симпатизирующих, создавая подпольную цепь ОУН на Закарпатье, и среди рабочей эмиграции в Германии ОУН создала в течение одного года сильную собственную базу.
Этой работой очень активно руководил Роман Шухевич.
С начала 1940 года он был членом Революционного Провода ОУН и в этом же году ста Краевым проводником на окраинных землях, сменив на этом посту Мирона — Орлика, который перешел работать на украинские земли под большевистской оккупацией. Руководя деятельностью ОУН на ЗОУЗ (западные Окраинные Украинские земли), Роман Шухевич вел ее в двух направлениях: первое, чтобы строительством и упрочением всей национальной жизни дать сильный долговременный вклад в развитие той части украинского народа, которая в продолжение всей истории защищала украинские земли на западных границах и веками была наиболее угнетаема отовсюду; второе — создать на западных рубежах украинской земли длинным поясом вдоль границы большевистской оккупации мощную кадровую организационную и материально-техническую базу, как вспомогательную для борьбы ОУН на основных украинских землях и для подготовки кадров для широкого разворачивания освободительной борьбы во всей Украине, особенно, в связи с военными действиями.
Работа эта была очень успешна и за полтора года дала серьезный результат, проявившийся в войне ОУН на два фронта во время немецко-большевистской войны и в позднейшей войне Закерзонской Украины в 1945–1948 годах.
В свое работе среди коренного украинского населения на окраинных западных землях ОУН использовала новые методы ускоренного национально-политического подъема. Вместо постепенной, рассчитанной на долгие годы работы, велась одновременно и по одному плану национально-просветительская деятельность, начиная от обучения неграмотных и кончая строительством культурной, хозяйской, молодежной жизни и национально-политического воспитания. Одновременно создавались новые кадры националистов-революционеров из лучших слушателей-учеников, получивших политические, идеологические и военные знания.
Весь план основывался на том, что душа украинского народа на западных границах осталась украинской. Этот план работы ОУН оправдал себя. С первого взгляда темные, национально не сведущие Лемковщина, Холмщина и Позляшье за короткое время дали кадры хороших националистов-революционеров, а потом бастионами многолетней отчаяннейшей борьбы с большевизмом, борьбы за национальный украинский характер этих приграничных земель. В этой борьбе участвовало все украинское население, и враг не смог сломить его ничем, кроме массового принудительного выселения.