УПА вступает в контакт с немцами в борьбе против Красной Армии и партизан. Так, например, украинские националисты 25 февраля 1943 г. принимали активное участие с немцами в боях против Красной Армии за населенные пункты Домбровицы, Колки, Бережки, Берестье, Желтки Ровенской области.
Перед отступлением мадьярских войск из м. Домбровицы Ровенской области местный комендант украинской полиции Логвинтович вместе с мадьярским и немецким офицерами ездили в район расположения отрядов УПА (с. Симосово) (можливо, йдеться про Симонів. — В. С.) на переговоры с командованием УПА. В результате этих переговоров в отряды УПА было влито 100 мадьяр и немцев с вооружением: 4 орудия калибра 45 мм, 6 тяжелых пулеметов и др.
В январе 1944 года в г. Камень-Каширский состоялись переговоры представителей отрядов УПА, действовавших в Камень-Каширском районе, с начальником немецкого гарнизона. В переговорах участвовали: со стороны немцев — начальник гарнизона, начальник гестапо и гебитскомиссар; со стороны УПА — оуновцы Демьяненко и Романюк из г. Любашево (Любєшів. — В. С.) Волынской области и 12 других представителей от гарнизона УПА сел Езерки, Плево, Палеща (можливо, йдеться про хутори Озерце, Плишева, село Полиці.— В. С.). В результате этих переговоров немцы передали УПА город Камень-Каширский и оружие, боеприпасы, запасы продовольствия и фуража, имевшиеся в городе. После чего банда УПА под командой «Ворона» в составе 285 чел. заняла город. Этот город и сейчас находится за линией фронта, т. е. у немцев.
Главное командование УПА, которое объявило себя «наивысшей и едино-суверенной властью на освобожденных землях Украины», проводит не только боевые операции, но и определяет административное «устройство» Украины.
(Приложение № 1— «Распоряжение командира УПА об установлении администрации на территории Украины»).
ОУН и УПА на страницах своих нелегальных изданий, а равно и в листовках и воззваниях, широко распространяют «программные положения и установки УПА».
Националистические банды УПА в лице своего командира Клима Савура 15 августа 1943 года издали распоряжение по земельному вопросу, согласно которому «ликвидируется» колхозная система и вводится частная собственность на землю.
После издания этого распоряжения УПА начала «наделять» землей крестьян, выдавая им специальные именные «Акта наділу землі» — распоряжение командира УПА по земельному вопросу.
Наряду с этими положениями УПА в августе 1943 года ОУН на своем III-м Чрезвычайном сборе разработала пункты такой демагогической «программы». Так, например, передать крестьянам западных областей Украины все помещичьи, монастырские и церковные земли, рабочим установить восьмичасовой рабочий день, женщинам равноправие и облегчение труда, родителям охрану материнства и натуральную помощь на содержание детей, молодежи обязательное среднее образование и свободный доступ в высшие учебные заведения с обеспечением студентов стипендиями, больным бесплатную медицинскую помощь — всем, вместе взятым, свободу слова, мысли, убеждений и т. д. (приложение № 3 — решения 111-го чрезвычайного великого сбора ОУН и № 4 — последняя инструкция ОУН).