После заключения Буринского договора, который по большей части касался границы, стороны приступили к разработке пунктов Кяхтинского трактата на р. Буре. Работа была окончательно завершена 1 ноября 1727 года. По новому трактату Россия теперь могла не только отправлять караваны в Пекин (раз в три года), но и организовать торг в Пекине. Кроме того, утверждалась пограничная торговля в городе Кяхта и Цуруйхатуйской слободе (река Аргунь, недалеко от Нерчинска). Трактат определял некоторые положения о ведении пограничных дел, определял экстерриториальность российских торговцев, устанавливалась четкая граница и правила ее пересечения. Было решено всех перебежчиков, кто бежал ранее, оставить в подданстве того государства, куда они бежали, но тех, кто перебегал после заключения договора, было решено наказывать. Через несколько месяцев после этого события состоялся обмен трактатами и основание города Кяхты. Город был заложен на самой границе, в не очень удобном месте из-за природных условий: река Кяхта, по которой был назван город, пересыхала, что не давало свободного доступа к воде. Фактически местность была похожа на полупустыню. Таким образом, покорение Сибири, расширение границ Российского государства на восток ускорило процессы становления дипломатических и торговых отношений между двумя государствами. Большой вклад в развитие политических и экономических связей между Китаем и Россией внесли русские деятели и посланники: Петлин, Байков, Спафарий, Лоренц Ланг, Измайлов, Рагузинский. Итогом их работы явилось заключение Буринского договора и, впоследствии, Кяхтинского трактата, которые закрепляли границы государств, устанавливали дипломатические и торговые отношения.
Развитие кяхтинской торговли в XVIII веке
Торговля с китайцами осуществлялась двумя путями: государственная (казенные караваны) и частные торговцы. Кяхтинская торговля развивалась не только при помощи государственных уполномоченных, сибирских купцов, но и при помощи частных купцов из центральных районов России (Москва, Ярославль, Кострома, Нижний Новгород, Казань и другие). Все купцы нарушали предписания правительства о торговле запрещенными товарами. Высшая администрация за взятки разрешала купцам провозить товары, находившиеся под запретом, и торговать ими. Поощряли они и тайную контрабандную торговлю с Поднебесной. Но это не мешало увеличению объема торговли. Правительство, стремившееся принять меры для улучшения ситуации, составило список товаров, которые частные купцы могли реализовывать на Кяхтинских торгах. Кроме того, существовали некоторые ограничения по количеству купцов, имеющих право торговать в Кяхте. Разрешение на торговлю выдавалось Сибирским приказом, однако сибирские частные купцы имели право свободно приезжать в Кяхту. Правительство не отступало от намерения монопольного права на торговлю мехами, запрещая частным купцам реализовывать его на китайских рынках. Чтобы нормализовать караванную торговлю, было решено послать в Пекин новый караван в 1731 году для торговли пушниной. Частным купцам по-прежнему запрещалось вывозить ее из России на китайские рынки.