Таким образом, как ни парадоксально, основным актором революционных событий тогда являлась сама власть.
Отсюда феномен революции необходимо понимать не как проблему движущих сил, но как комплексное явление, кризис, вызванный неспособностью одной из частей единого политического «общественного организма» – власти – принять и ответить на вызов времени, определив актуальную политическую повестку дня через формирование общественного мнения.
Строго говоря, к окончательному слому государства зимой 1917 года, Россия уже не была монархическим самодержавным государством. Монархические институты существовали формально – в массовом сознании император уже не воспринимался «вторым после Бога» во многом благодаря активным усилиям научной элиты и творческой интеллигенции (виднейшие представители которой были позже высланы из России в 1922 году на так называемом «философском пароходе»). В массовом сознании, многолетними усилиями национальной элиты, монархическая власть была десакрализирована. Российский парламентаризм так и не стал инструментом государственного управления, как например, в свое время в Великобритании, а стал инструментом институализации технологии разрушения государства. Сам режим Николая Второго, опираясь на тысячелетнюю традицию государственности, не считал важным и нужным самостоятельно формировать политическую повестку. Политическая мысль в России в начале ХХ века развивалась без участия государства и под сильнейшим влиянием извне, носила характер революционного радикализма.
Наивно полагать, что после событий 1905 года никто не предпринимал попыток такую государственную политическую повестку сформировать. Тем не менее, маховик революционных событий был уже запущен, а, значит, делать это приходилось методами, затребованными революционным временем – через анализ и формирование общественного мнения. Сегодня такие практики анализа и воздействия на политический процесс называются прикладной политологией. Государство игнорировало прикладную политологию, считая себя выше «новомодных западных увлечений интеллигенции».
В своем письме сестре известного меньшевика Льва Мартова Лидии Осиповне Дан одиозная социал-демократка Екатерина Дмитриевна Кускова позже напишет:
«…Вы забываете, что 9/10 русских людей были не только беспартийны, но они ненавидели партии и партийность. Эту голую в смысле политическом среду надо было прежде всего вычистить. Этой работой мы и занимались. Она была очень трудна…»
Власть была в стороне от «игр с общественным мнением». После 1905 года не существовало никакой условной «партии власти». Конечно, власть не могла совсем оставаться в стороне от этого процесса и участвовала в нем опосредованно – с одной стороны, через полицейскую агентурно-подрывную работу, и, с другой, через неофициальную поддержку праворадикальных сил так называемой «Черной сотни». Этого было критически недостаточно.