«Самостоятельной Украинской Соборной Державы» будет способствовать вооруженный конфликт между союзниками и СССР после победы над фашистской Германией, что такой конфликт возможен весной 1945 г., и что [для] этого нужно готовить и сохранять кадры «УПА» с тем, чтобы в необходимый момент выступить и вооруженным путем захватить власть в свои руки на территории УССР, что борьба за свержение Советского строя на территории УССР должна проходить под руководством «ОУН», и поэтому никаких гарантий представителям других партий, не принадлежащим к украинским националистам, давать не следует»
[1248].
Другим отличием УГВР от НВРО были взаимоотношения между надпартийной организацией и ОУН. Если по крайней мере часть лидеров НВРО (Степаняк) рассматривала свою организацию как замену ОУН, то УГВР Организации украинских националистов совершенно не противопоставлялась, и ОУН продолжала существовать и после создания УГВР без каких-либо изменений.
Несмотря на то, что формально руководство УПА осуществлялась теперь УГВР, в УПА и далее продолжали изучаться история ОУН, «Декалог украинского националиста», «12 черт», «44 правила»[1249] и, естественно, материалы ІІІ Съезда ОУН-Б – все материалы, касающиеся организации украинских националистов[1250].
Несмотря на либерализацию, руководство ОУН бдительно следило за тем, чтобы не возникла какая-либо новая оппозиция. Так, в октябре 1944 г. референт пропаганды ОУН на ЗУЗ П. Дужий приказал уничтожить весь тираж сотого номера газеты «Ежедневные вести» («Щоденнi вiстi») за критику Провода[1251].
В ноябре 1943 г. было создано Главное командование («Головне командування» – ГК УПА). Главой («головним командиром») УПА стал Р. Шухевич. Одновременно был создан Главный Военный Штаб («Головний Вiйськовий Штаб») УПА во главе с Д. Грицаем. Клим Савур возглавил УПА-Север. Были также созданы генеральные округа УПА-юг и УПА-Запад. Начальником тыла стал Р. Волошин-«Павленко», начальником политического отдела – И. Позычанюк[1252].
До ІІІ Чрезвычайного Съезда на Волыни УПА фактически подмяла под себя ОУН. Зачастую один и тот же человек мог иметь противоположные указания от руководителей УПА и ОУН[1253]. Одновременно происходило организационное слияние ОУН и УПА на Волыни, областной проводник ОУН со всеми своими референтурами включался в состав военного округа УПА. Командир военного округа являлся в то же время и краевым проводником ОУН[1254]. После создания ГК УПА и ГВШ УПА и подчинения Д. Клячкивского Р. Шухевичу ОУН фактически окончательно прибрало руководство УПА в свои руки.