.
Между УГВР и НВРО имелись существенные различия. Если НВРО планировалась Степаняком как замена скомпрометировавшей себя ОУН, то в случае УГВР речь шла о новой политической организации, которая выступала бы за рубежом надпартийным органом, предпарламентом, своего рода легитимной украинской властью, с которой союзники могли бы вести переговоры. При этом эта организация должна была находиться под контролем ОУН. В этом плане показательно, что кандидатура президента УГВР К. Осьмака была выдвинута ЦП ОУН. Сам К. Осьмак был членом ОУН-Б и осуществлял активную деятельность в Киеве[1240]. Пост генерального секретаря – другой наиболее важный пост в УГВР – занял сам глава ОУН и командующий УПА Р. Шухевич. Как показывает сравнительное изучение полномочий президента (К. Осьмака) УГВР и генерального секретаря (Р. Шухевича), реальные политические полномочия были сосредоточены в руках генерального секретаря, а не президента. Пост президента УГВР скорее соответствовал посту президента в современных парламентских республиках, а пост генерального секретаря больше соответствует посту премьер-министра, наделенного большей практической властью[1241].
Даже сами националисты признавались, что, создавая УГВР, ОУН стремилась закрепить за оуновцами как можно больше мест[1242]. Как отмечает польский историк Г. Мотыка, в самой ОУН было два мнения относительно УГВР. Сторонники первого считали, что к УГВР надо привлекать все украинские самостийницкие политические силы, согласно второй точки зрения – только те, которые были так или иначе связаны с бандеровцами. Эта точка зрения и возобладала[1243]. Как справедливо замечает Мотыка, создание УГВР было продиктовано, в том числе, и внутриполитическими целями ОУН-Б. Созданием этой организации она привлекала на свою сторону часть непартийного украинского общества. Более того, УГВР явилась той политической структурой, репрезентирующей УПА, которая должна была представлять на Западе интересы украинского национального движения[1244].
Создание УГВР нисколько не изменило влияние ОУН в УПА. Это нашло свое отражение даже в песнях УПА. В одной из них встречаются такие строчки: «Нас Степан Бандера[1245] у бою провадить, а у УГВР полiтику веде»[1246].
Очевидно, что УГВР была не просто развитием идеи НВРО, а планировалась руководством ОУН, и прежде всего Р. Шухевичем, как организация другого рода. По свидетельству куренного УПА Я. Белинского областной проводник Тернопольской области «Максим» объяснил ему: главная причина неприятия НВРО заключалась в том, что «программа НВРО ориентирует членов «ОУН» на свержение советского строя путем консолидации и борьбы всех враждебных сил и к-р [контрреволюционных] организаций в СССР за изменение Советского строя, в то время как Галицийский Краевой провод считает, что созданию