.
Комендант Кронштадтского укрепленного района КБФ комбриг И. С. Мушнов с пессимизмом заявил в своем докладе командующему флотом о нецелесообразности проведения подобных учений в дальнейшем, так как, по его словам, «никакого опыта из проводимых ежегодно десантных учений извлечь нельзя, кроме того, как не надо проводить десантные операции», а само десантное учение «ничего поучительного не дало и дать не могло при таком руководстве». Впрочем, командующий КБФ И. С. Исаков не согласился с этим выводом и поручил Мушнову для начала обучить высадке Отряд учебных кораблей и провести с ним десантное учение[1666]. Здесь будет уместным заметить, что и через два года ситуация в области подготовки и проведения десантных операций так и не изменилась к лучшему Положение осложнялось еще и тем, что отсутствовало специальное наставление по десантным действиям флота, что приводило к примитивной организации и упрощенному проведению десантных операций на учениях[1667].
5 сентября 1937 г. начальник Морских Сил РККА флагман 1-го ранга М. В. Викторов издал директиву № 142752с, предназначавшуюся военным советам флотов и командующим флотилий. В начале директивы отмечалось, что «боевая подготовка флотов и флотилий развивается неравномерно и по отдельным соединениям имеются большие отставания»[1668]. Далее речь шла о недостатках в боевой подготовке флотов, в первую очередь КБФ. На Балтике огневая подготовка линкоров и эсминцев недопустимо затягивалась. Особо был отмечен крайне низкий уровень зенитных стрельб и неудовлетворительно проведенные стрельбы в Бригаде линкоров, Кронштадтском и Ижорском укрепрайонах. Общим явлением для всех флотов было резкое отставание тактической подготовки, плохое взаимодействие флота с ВВС и недостаточная подготовка морской авиации в полетах над морем. Отрядные учения на флотах проводились без надлежащей подготовки, по несколько учений одновременно. Практика совместных плаваний соединений являлась недостаточной. Боевое управление, связь и скрытое управление были организованы плохо. Причиной всех этих недостатков, как считал М. В. Викторов, было недостаточное руководство со стороны командования всех уровней[1669].
С целью ликвидации вышеуказанных недостатков, начальник МС РККА приказывал допускать к маневрам лишь подготовленные корабли 1-й линии, закончившие основные виды огневой подготовки. Корабли 2-й линии можно было допускать к маневрам только после специальной проверки командирами соединений. Перед маневрами следовало проводить игры по боевому управлению со средствами связи по отдельным вопросам темы маневров. Оперативно-тактический фон для игры надо было выбирать отличный по месту и времени от темы маневров