Первый заместитель наркома ВМФ П. И. Смирнов-Светловский заметил по этому поводу, что
«необходимо также иметь авиацию и для обеспечения, после захвата, занятых пунктов от авиации»[1709]. Кроме того, в своем приказе № 082 от 11 мая 1938 г., посвященном проверке состояния боевой подготовки на Балтике и Севере, П. И. Смирнов-Светловский указал на недопустимо слабую подготовку по штурманскому делу большинства командиров кораблей КБФ (33 % командиров имели неудовлетворительные знания по навигации), плохую организацию и методику командирской учебы, плохую подготовку штабов соединений, неотработанность приготовления кораблей к бою и слабую подготовку личного состава к борьбе за живучесть и непотопляемость кораблей
[1710].
Летом 1938 г. на Балтике было проведено два больших отрядных учения флота – БОУ-1 (22–25 июля) и БОУ-2 (14–15 августа). Тема БОУ № 1 была обозначена следующим образом – «Нанесение последовательных ударов по линкорам и крейсерам противника ВВС ЛВО, ВВС КБФ и 1-й, 2-й, 3-й бригадами подлодок на переходе из средней части Балтийского моря в Финский залив с последующими совместными ударами ВВС, торпедными катерами, легкими силами КБФ в восточной части Финского залива»[1711]. По мнению начальника Штаба флота капитана 1-го ранга В. Ф. Трибуца, все учебные цели на учении были выполнены, лишь за исключением совместных ударов ВВС и подлодок в Балтийском море. Подводные лодки отработали задачу разведки, несмотря на плохую погоду.
В ходе проведения БОУ-1 был отмечен ряд существенных недостатков, таких как: 1) Совместное плавание отработано только в простых условиях; 2) Подлодки и торпедные катера не отработали полностью элементов выхода в атаку; 3) Слабая дисциплина связи и большое количество искажений радиограмм, недостаточное использование гидроакустики на подлодках; 4) Проведение бомбометания авиации исключительно на малых высотах;
5) Высокая аварийность в частях ВВС КБФ. На учении отмечалось весьма небрежное и неграмотное составление боевых приказов многими командирами соединений (Бригада эсминцев, 1-я и 3-я бригады подлодок). В целом, БОУ-1 получило удовлетворительную оценку командования[1712].
Следующее учение – БОУ-2 – было посвящено теме «Ведение сложного морского боя в Финском заливе и на оборонительном рубеже в своем укрепленном районе». Основными учебными целями для стороны «А» (т. е. советской), отрабатывавшимися на учении, были: 1) Тренировка в производстве совместного удара линкоров, легких сил и авиации по линкорам противника; 2) Тренировка линкоров артиллерийскому бою с линкорами противника; 3) Тренировка в производстве совместного удара подлодок и авиации при маневрировании позициями лодок; 4) Тренировка в совместных действиях батарей укрепрайонов, линкоров и торпедных катеров против линкоров противника. Перед стороной «Б» (неприятельской) были поставлены такие задачи, как: 1) Тренировка авиации в бомбометании по линкорам и фортам противника практическими бомбами; 2) Тренировка в производстве скрытых атак подлодок по линкорам противника; 3) Отражение внезапного нападения ВВС противника на Главную базу