.
Общие выводы Управления БП ВМФ по итогам боевой подготовки флотов за 1938-й год состояли в следующем. Во-первых, поставленная приказами наркома обороны СССР № 0109 и № 0112 задача по овладению сложными формами боя осталась невыполненной и потому требовала дальнейшей углубленной проработки. Во-вторых, отмечалась неудовлетворительная оперативно-тактическая подготовка командного и начальствующего состава всех ступеней. Командиры соединений и кораблей плохо учили своих подчиненных и не следили за повышением уровня их оперативнотактической подготовки. Подготовка командующих флотами, начальников штабов и командиров соединений вообще «отсутствовала». Штабы соединений, как органы боевого управления, не были сколочены и отработаны[1743].
Выход из создавшейся ситуации виделся командованию ВМФ в изменении системы ступенчатой последовательности боевой подготовки на флотах. Огневую подготовку было предложено отрабатывать одновременно с тактической. Подготовку однородных соединений, как и огневую подготовку, следовало начинать с самого начала летней кампании. Необходимо было также уменьшить количество больших и малых отрядных учений и за счет этого повысить их качество. Особое внимание следовало обратить на ликвидацию штурманской и морской неграмотности. На учения нужно было привлекать корабли и части в строгой зависимости от степени их подготовленности, не нарушая последовательности подготовки и не сокращая оперативно-тактического содержания учений[1744].
В составленном начальником Штаба КБФ капитаном 1-го ранга В. Ф. Трибуцем «Отчете по боевой подготовке КБФ 1.01-1.10.1938 г.» давалась в целом нелицеприятная оценка ситуации с подготовкой на флоте. Прежде всего, начальник Штаба остановился на общем состоянии дисциплины, которая, по его словам, была «на недостаточно высоком уровне и не отвечает предъявляемым требованиям»[1745]. Особенно тяжелым явлением было массовое пьянство среди командиров и краснофлотцев и большое количество случаев неисполнения приказаний, что В. Ф. Трибуц объяснял плохой работой политических органов КБФ «по ликвидации последствий вредительства», низкой требовательности командного состава, а также плохой организацией проверки исполнения приказов. В худшую сторону по состоянию дисциплины выделялись Бригада эсминцев, Отряд учебных кораблей и Южный укрепрайон[1746].
Всего в течение 1938-го года Краснознаменным Балтийским флотом было проведено 4 оперативные игры, 3 больших (БОУ) и 23 малых (МОУ) отрядных учения. Несмотря на столь интенсивную деятельность флота, результаты большинства учебно-практических мероприятий оказались невысокими. Начальник Штаба КБФ подверг критике практику назначения вышестоящим руководством слишком большого количества отрядных учений, что вызывали излишнее перенапряжение в БП, что в свою очередь, приводило к низкому тактическому уровню и упрощенчеству на проводимых учениях. Тактический фон на БОУ и МОУ излишне упрощался также ввиду того, что из-за большого их количества, к участию в них приходилось привлекать корабли с разной степенью боевой готовности